ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ДЕКРЕТ
от 13 сентября 1926 года
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
УСИЛЕННУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ
И ЛИЦ ЗА ПРОИЗВОДСТВО РАСХОДОВ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ
НАЗНАЧЕНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ БЮДЖЕТОМ
В развитие пункта 2 раздела III Постановления 2 сессии
Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. III созыва от
25 апреля 1926 г. о едином государственном бюджете Союза С.С.Р. на
1925 - 1926 бюджетный год (Собр. Зак., 1926, N 30, ст. 188), в
целях окончательного прекращения производства учреждениями,
предприятиями и должностными лицами расходов, не соответствующих
назначениям, предусмотренным бюджетом, Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.
постановляют:
1. Расходование бюджетных средств на надобности, сметой не
предусмотренные; расходование указанных средств на надобности,
сметой предусмотренные, но произведенное в размерах, превышающих
исчисление по смете; расходование поступлений, подлежащих сдаче в
доход казны; расходование специальных средств, депозитов, фондов и
других внебюджетных средств на надобности, не соответствующие
назначению этих средств, - должны рассматриваться, как
бескредитные расходы, и лица, допустившие производство таких
расходов, несут дисциплинарную, а при отягчающих обстоятельствах -
уголовную ответственность.
2. В случаях допущения распорядителями кредитов расходов, не
соответствующих сметным назначениям, Народный Комиссариат Финансов
Р.С.Ф.С.Р. входит в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. с
представлением об уменьшении или о закрытии кредитов по тем
сметным подразделениям, по которым они расходуются не по прямому
назначению.
3. Все незаконно существующие ведомственные кассы, как нередко
способствующие производству бескредитных расходов, должны быть
немедленно ликвидированы. В случае же обнаружения в дальнейшем
существования ведомственных касс без законных оснований,
начальники учреждений, при которых будут обнаружены такие кассы,
должны привлекаться к строгой ответственности.
4. Настоящее Постановление не лишает распорядителей кредитов
предоставленных им специальными узаконениями прав по передвижению
кредитов из одного подразделения данной сметы в другое.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.И.КАЛИНИН
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА
И.о. Секретаря
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
ЯН ПОЛУЯН
Приложение
ВСЕМ НАРОДНЫМ КОМИССАРАМ И РУКОВОДИТЕЛЯМ ЦЕНТРАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ Р.С.Ф.С.Р.
О ПРОВЕДЕНИИ В ЖИЗНЬ РЕЖИМА ЭКОНОМИИ
Развернувшаяся кампания по проведению режима экономии требует
от руководителей государственных учреждений и предприятий
систематической и упорной борьбы по пресечению злоупотреблений,
бесхозяйственности, расточительности и простой небрежности в
расходовании государственных средств.
Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета
Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 11 июня 1926 г. о режиме
экономии (Собр. Зак., 1926, N 40, ст. 291) предусмотрены основные
направления работы по искоренению всякого рода расходов, не
вызываемых действительной необходимостью.
С своей стороны предлагаю при проведении режима экономии, как
при окончании исполнения бюджета 1925 - 1926 года, так и при
проведении бюджета на 1926 - 1927 год, осуществить в
государственных учреждениях и в управленческих аппаратах
государственных предприятий следующие конкретные мероприятия:
1. По административно-хозяйственным расходам: а) прекратить
покупки всякого рода хозяйственно-канцелярского инвентаря и
оборудования (мебель, пишущие машинки и т.д.), если имеется
возможность использовать соответствующее наличное имущество; б)
прекратить покупки портретов, бюстов, портьер, ковров, штор,
мягкой мебели, дорогой арматуры, дорогих письменных приборов,
портфелей и т.п.; в) ограничить ремонт зданий и помещений лишь
работами, необходимыми для их поддержания; г) не производить не
вызывающихся необходимостью расходов по внутреннему ремонту,
переделке и отделке помещений; д) сократить легковой транспорт
(автомобили, мотоциклетки, экипажи), ограничив число лиц, имеющих
право им пользоваться; е) совершенно прекратить пользование
транспортом не по служебным делам (поездки на дачи, прогулки и
т.п.); ж) сократить посылку служебных телеграмм и особенно радио-
телеграмм, допуская их лишь в случае особой спешности, при
невозможности снестись по почте; з) максимально сократить число
телефонов, оплачиваемых учреждениями и предприятиями; и)
максимально сократить число командировок и длительность каждой из
них; к) прекратить оплату проездов в мягких вагонах, за
исключением тех случаев, когда это прямо предусмотрено
Постановлением Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р. от 28
августа 1923 г. N 54 (В.Ф., 1924, N 85, стр. 15), а также оплату
расходов по проезду в вагонах особого назначения; л) не допускать
без острой в том необходимости назначения или командирования в
отдаленные местности сотрудников средней и низшей квалификации, а
также вообще перемещения сотрудников из центра на места и обратно;
м) прекратить не предусмотренные законом и существующими правилами
расходы по субсидированию профессиональных, партийных и разного
рода добровольных организаций и обществ; н) максимально сократить
публикацию всякого рода объявлений, допуская таковые только в
случаях крайней необходимости или в тех случаях, когда они
специально предусмотрены законом.
2. По заработной плате: а) провести жесткое сокращение
сверхурочных, сдельных и т.п. работ; б) немедленно прекратить
выплату не предусмотренных законом пособий и ссуд сотрудникам в
тех ведомствах, где такие выдачи еще имеют место; в) прекратить
производство всякого рода расходов, носящих характер скрытого
повышения заработной платы, как-то: оплату проезда сотрудников из
дома на службу и обратно, приобретение для сотрудников квартир, а
также предоставление их в бесплатное пользование, производство
ремонта квартир для сотрудников, предоставление бесплатно
коммунальных услуг, выдачу на льготных условиях платья, предметов
домашнего обихода, мебели, продовольствия и т.п. Если такого рода
расходы предусмотрены коллективными договорами, - исключить эти
расходы из коллективных договоров при перезаключении таковых по
истечении срока их действия; г) не допускать увеличения числа
сотрудников сверх установленного штатами, всех же сверхштатных
сотрудников немедленно уволить.
3. Мероприятия общего характера: а) ликвидировать ведомственные
кассы, существование которых не разрешено в установленном порядке;
б) пересмотреть в сторону максимального сокращения и упрощения
формы отчетных данных и всевозможного рода сведений
информационного характера.
Вышеизложенный перечень мероприятий не является исчерпывающим:
в зависимости от условий работы отдельных учреждений и предприятий
должны быть выявлены и другие возможности искоренения расходов, не
вызываемых действительной необходимостью.
Только упорная и длительная работа руководителей ведомств и
учреждений в этом направлении дадут основание надеяться, что
стоящая перед Рабоче-Крестьянским государством задача усиления
социалистического накопления будет выполнена.
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА
|