ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 1969 г. N 822
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
И УДЕШЕВЛЕНИЮ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
осуществление отраслевого принципа управления, претворение в жизнь
новой системы планирования и экономического стимулирования, все
более широкое внедрение в народное хозяйство автоматических систем
управления, электронных и вычислительных машин создают необходимые
условия для дальнейшего совершенствования аппарата управления и
сокращения расходов на его содержание.
Вместе с тем руководители многих министерств, ведомств,
советских, хозяйственных органов, предприятий и организаций не
уделяют должного внимания вопросам улучшения работы аппарата
управления и удешевления его, в результате чего этот аппарат все
еще остается большим и дорогостоящим.
В отдельных отраслях хозяйства сохраняется многоступенчатая
система управления и создаются ненужные, во многих случаях
параллельно действующие организации. Структура управления на
многих предприятиях промышленности, транспорта, строительства и
других отраслей хозяйства является громоздкой, что усложняет
руководство производством, отвлекает значительное количество
специалистов от решения основных производственных задач и приводит
к излишним расходам на управление. Неоправданно велики штаты
управленческого аппарата на мелких предприятиях, структура которых
во многих случаях установлена по аналогии с крупными
предприятиями. Большие излишества допускаются в расходовании
средств на проведение всякого рода командировок, приобретение
мебели, инвентаря и другого оборудования для служебных помещений.
Несмотря на неоднократные указания ЦК КПСС и Совета Министров
СССР, продолжают иметь место многочисленные факты проведения не
вызываемых необходимостью совещаний, конференций и симпозиумов, а
также устройства банкетов и приемов.
Серьезные недостатки имеются в организации труда работников
аппарата управления. Министерства и ведомства СССР и Советы
Министров союзных республик, руководители предприятий, организаций
и учреждений не принимают должных мер к механизации и
автоматизации управленческого труда, а также к совершенствованию
стиля работы и повышению культуры труда в аппарате управления.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР
постановляют:
1. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик:
разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию
структуры аппарата управления и сокращению ее численности, имея
при этом в виду пересмотреть сеть трестов, комбинатов, управлений
и контор и ликвидировать параллельно действующие и излишние
организации, устранить излишества в штатах предприятий,
организаций и учреждений, ликвидировать дробность структурных
подразделений заводоуправлений и других звеньев управленческого
аппарата и перевести небольшие предприятия там, где это
целесообразно, на бесцеховую структуру управления производством;
пересмотреть действующие типовые штаты и типовые структуры
предприятий, организаций и учреждений, максимально используя
передовой опыт предприятий и организаций, имеющих наиболее
экономные штаты аппарата управления;
сократить в 1970 году расходы на содержание административно -
управленческого, цехового (линейного) персонала и охраны и расходы
на все виды служебных командировок на предприятиях, в организациях
и учреждениях на 1667,6 млн. рублей согласно приложениям N 1 и 2
<*> против предусмотренных на 1969 год ассигнований на эти цели по
уточненным сметам административно - управленческих расходов.
Расходы на содержание аппарата управления для вновь вводимых в
эксплуатацию в 1970 году предприятий, организаций и новых
производств устанавливаются министерствами и ведомствами СССР и
Советами Министров союзных республик в пределах показателей
народнохозяйственного плана и бюджета на 1970 год;
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
обеспечить своевременное доведение до предприятий, организаций
и учреждений заданий по сокращению расходов на управление и
перечисление в бюджет экономии, предусмотренной настоящим пунктом,
установив строгий контроль за выполнением этих заданий.
Министерству финансов СССР определить порядок перечисления
указанной экономии в бюджет.
2. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик начиная с 1970 года устанавливать для
подведомственных предприятий, организаций и учреждений предельные
ассигнования на содержание аппарата управления.
Руководителям предприятий и организаций утверждать сметы
расходов на содержание аппарата управления в пределах
установленных им ассигнований на эти расходы.
ЦСУ СССР совместно с Министерством финансов СССР уточнить
состав расходов на содержание аппарата управления и номенклатуру
должностей работников, фонд заработной платы которых должен
включаться в указанные расходы.
3. Предупредить руководителей предприятий, организаций и
учреждений, что они несут персональную ответственность за
расходование средств на содержание аппарата управления в
соответствии с выделенными предельными ассигнованиями на
содержание аппарата управления.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик, Комитету народного контроля СССР и Министерству
финансов СССР усилить контроль за правильным и экономным
расходованием средств на содержание аппарата управления.
4. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик, руководителям предприятий, организаций и учреждений
обеспечить проверку правильности расходования средств на
командировки и принять меры к сокращению этих расходов и
недопущению излишних командировок.
5. Принять предложения Совета Министров РСФСР и Совета
Министров Украинской ССР об упразднении плановых комиссий
экономических районов, расположенных на территории РСФСР и
Украинской ССР.
6. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы
партии, Советы Министров союзных республик, министерства,
ведомства, предприятия и организации принять меры к обеспечению
рационального использования рабочего времени руководящих
работников и специалистов предприятий, организаций и учреждений,
регламентированию проведения совещаний и заседаний и вызова
работников в различные инстанции и дальнейшему совершенствованию
стиля работы и повышению культуры труда в аппарате управления.
7. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
и автономных республик, исполкомам Советов депутатов трудящихся,
руководителям предприятий, организаций и учреждений обеспечить
трудоустройство работников, высвобождаемых из аппарата управления
в связи с сокращением его в соответствии с настоящим
Постановлением.
8 - 9. Протокольно.
10. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик доложить до 1 мая 1970 г. о выполнении
настоящего Постановления.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, придавая
исключительно важное значение задаче совершенствования и
сокращения аппарата управления, призывают все партийные,
советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации
принять самое активное участие в осуществлении мероприятий,
намечаемых настоящим Постановлением.
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Л.БРЕЖНЕВ
Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН
|