СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 1970 г. N 325
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
(с изм. и доп., внесенными Постановлениями Совмина СССР
от 02.06.1976 N 407 - СП СССР, 1976, N 11, ст. 52;
от 28.01.1983 N 98 - СП СССР, 1983, N 6, ст. 28)
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 13 декабря
1968 г., Совет Министров Союза ССР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле за
использованием земель.
Установить, что с принятием указанного Положения с министерств
и ведомств не снимается ответственность за обеспечение соблюдения
подведомственными им предприятиями, организациями и учреждениями
установленного порядка использования земель.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 14 мая 1970 г. N 325
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
(с изм. и доп., внесенными Постановлениями Совмина СССР
от 02.06.1976 N 407 - СП СССР, 1976, N 11, ст. 52;
от 28.01.1983 N 98 - СП СССР, 1983, N 6, ст. 28)
1. Государственный контроль за использованием всех земель
имеет своей задачей обеспечить соблюдение министерствами,
ведомствами, государственными, кооперативными, общественными
предприятиями, организациями и учреждениями, а также гражданами
земельного законодательства, порядка пользования землей,
правильности ведения земельного кадастра и землеустройства в целях
рационального использования и охраны земель.
2. Государственный контроль за использованием всех земель
осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и
распорядительными органами в соответствии с их компетенцией, а
также землеустроительной службой системы Министерства сельского
хозяйства СССР.
3. В состав землеустроительной службы системы Министерства
сельского хозяйства СССР, осуществляющей государственный контроль
в соответствии с настоящим Положением за использованием земель,
входят:
Главное управление землепользования и землеустройства
Министерства сельского хозяйства СССР;
главные управления (управления) по землепользованию,
землеустройству, полезащитному лесоразведению и охране земель
министерств сельского хозяйства союзных республик;
управления (отделы) по землепользованию, землеустройству,
полезащитному лесоразведению и охране земель министерств сельского
хозяйства автономных республик, управлений сельского хозяйства
исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов;
группы главных (старших) инженеров - землеустроителей
управлений сельского хозяйства исполкомов районных Советов
народных депутатов.
4. Начальник Главного управления землепользования и
землеустройства Министерства сельского хозяйства СССР является по
должности одновременно Главным государственным инспектором по
использованию и охране земель СССР, а его заместители -
заместителями Главного государственного инспектора по
использованию и охране земель СССР.
Начальник главного управления (управления) по
землепользованию, землеустройству, полезащитному лесоразведению и
охране земель министерства сельского хозяйства союзной республики
является по должности одновременно Главным государственным
инспектором по использованию и охране земель союзной республики, а
его заместители - заместителями главного государственного
инспектора по использованию и охране земель союзной республики.
Начальник управления (отдела) по землепользованию,
землеустройству, полезащитному лесоразведению и охране земель
министерства сельского хозяйства автономной республики, управления
сельского хозяйства исполкома краевого, областного Совета народных
депутатов является по должности одновременно соответственно
главным государственным инспектором по использованию и охране
земель автономной республики, края, области, а его заместитель
(главный инженер) - заместителем главного государственного
инспектора по использованию и охране земель автономной республики,
края, области.
Главный (старший) инженер - землеустроитель управления
сельского хозяйства исполкома районного Совета народных депутатов
(руководитель группы) является по должности одновременно
государственным районным инспектором по использованию и охране
земель и по вопросам государственного контроля за использованием
земель подчиняется непосредственно районному Совету народных
депутатов и его исполнительному комитету, а также главному
государственному инспектору по использованию и охране земель
союзной республики (без областного деления), автономной
республики, края, области.
5. Начальники главных управлений (управлений, отделов) по
землепользованию, землеустройству, полезащитному лесоразведению и
охране земель министерств сельского хозяйства союзных и автономных
республик, управлений сельского хозяйства исполкомов краевых и
областных Советов народных депутатов и главные (старшие)
инженеры - землеустроители управлений сельского хозяйства
исполкомов районных Советов народных депутатов назначаются на
должность и освобождаются от должности по согласованию с
вышестоящими сельскохозяйственными органами по подчиненности.
6. Министерство сельского хозяйства СССР в пределах своей
компетенции в установленном порядке издает приказы, инструкции и
дает указания по вопросам правильного использования и охраны
земель, являющиеся обязательными для колхозов, совхозов и других
предприятий, организаций и учреждений, независимо от их
ведомственной принадлежности, а также для граждан.
7. В соответствии с задачей государственного контроля за
использованием земель землеустроительная служба:
а) осуществляет контроль за соблюдением предприятиями,
организациями и учреждениями, независимо от их ведомственной
принадлежности, должностными лицами и гражданами законодательства
Союза ССР, союзных и автономных республик, решений Советов
народных депутатов и их исполнительных комитетов, приказов,
инструкций и указаний Министерства сельского хозяйства СССР по
вопросам правильного использования и охраны земель;
б) осуществляет контроль за использованном земельных участков
землепользователями в соответствии с теми целями, для которых они
предоставлены;
в) осуществляет контроль за правильным использованием земель и
проведением мероприятий по охране почв колхозами, совхозами и
другими сельскохозяйственными предприятиями, организациями и
учреждениями, независимо от их ведомственной принадлежности, и, в
частности, за:
своевременным и правильным внедрением комплекса
организационно - хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных
и гидротехнических противоэрозионных мероприятий;
принятием мер к прекращению действия активных очагов эрозии
почв;
сохранностью защитных лесонасаждений и противоэрозионных
гидротехнических сооружений;
выполнением мер по предупреждению и ликвидации процессов
засоления и заболачивания почв, зарастания кустарником и
мелколесьем сельскохозяйственных угодий;
рациональным использованием земель для внутрихозяйственного
строительства и других нужд;
г) осуществляет контроль за проведением
несельскохозяйственными предприятиями, организациями и
учреждениями мероприятий по предотвращению эрозии почв, засоления,
заболачивания земель, загрязнения их отходами промышленных
предприятий, сточными водами и иной порчи земель при
строительстве, разработке полезных ископаемых, проведении
изыскательских и других работ;
д) осуществляет контроль за соблюдением установленных правил
по ведению земельного кадастра;
е) контролирует осуществление проектов землеустройства и
других проектов по использованию сельскохозяйственных земель и
охране почв;
ж) рассматривает представляемые на согласование материалы о
месте расположения и примерных размерах земельных участков,
намечаемых к изъятию для несельскохозяйственных нужд;
з) осуществляет контроль за снятием, хранением и рациональным
использованием плодородного слоя почвы предприятиями,
организациями и учреждениями, проводящими работы, связанные с
нарушением почвенного покрова, а также за своевременной и
полноценной рекультивацией земель, нарушенных при разработке
месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных,
изыскательских, строительных и других работ;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от
02.06.1976 N 407)
и) осуществляет контроль за приведением земель,
высвобождающихся по мере выработки промышленных запасов торфа, в
состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или
рыбном хозяйстве, в соответствии с условиями отвода этих земель, а
также вносит в необходимых случаях в соответствующие органы
предложения о передаче указанных земель колхозам и совхозам;
к) участвует в планировании мероприятий, направленных на
правильное использование и охрану земель;
л) организует проверки качества работ по созданию защитных
лесонасаждений, террасированию склонов, строительству
противоэрозионных гидротехнических сооружений и культуртехнических
работ, выполняемых организациями Сельхозтехники, мелиоративными и
лесохозяйственными организациями, а также колхозами, совхозами и
другими сельскохозяйственными предприятиями;
м) дает заключения и вносит предложения по тематическим планам
научно - исследовательских учреждений по вопросам использования и
охраны земель;
н) содействует внедрению новых эффективных методов
использования и охраны земель;
о) оказывает землепользователям необходимую помощь в
организации правильного использования земель, проведения
противоэрозионных и других мероприятий по охране земель;
п) принимает участие в пропаганде земельного законодательства
и мероприятий по улучшению использования и охране земель;
р) руководит работой общественных инспекторов по использованию
и охране земель.
8. Главному государственному инспектору по использованию и
охране земель СССР и его заместителям, главным государственным
инспекторам по использованию и охране земель союзных, автономных
республик, краев и областей и их заместителям, а также
государственным районным инспекторам по использованию и охране
земель предоставляется соответственно в пределах их компетенции
право:
а) давать колхозам, совхозам и другим предприятиям,
организациям и учреждениям, независимо от их ведомственной
принадлежности, обязательные для исполнения указания по вопросам
охраны земель и использования земельных участков в соответствии с
теми целями, для которых они предоставлены;
б) приостанавливать агротехнические и лесомелиоративные
работы, вносить в соответствующие органы предложения о
приостановлении дорожного, гидротехнического и иных видов
строительства, разработки полезных ископаемых, проведения
изыскательских и других работ, если продолжение этих работ может
привести к развитию эрозии, засоления, заболачивания и других
процессов, снижающих плодородие почв, а также к повреждению
плодородного слоя земли;
в) вносить в соответствующие органы предложения об изъятии у
землепользователей земельных участков в случаях систематического
нарушения ими правил пользования землей, неосвоения в течение двух
лет подряд предоставленного земельного участка или использования
участка не в соответствии с той целью, для которой он
предоставлен, а также о запрещении использования в сельском
хозяйстве, промышленности и для других нужд земель, эксплуатация
которых может привести к развитию процессов, ухудшающих состояние
почв на этих или смежных с ними земельных участках, или о введении
ограничений в использовании таких земель;
г) вносить в установленном порядке предложения о поощрении
работников, отличившихся при выполнении мероприятий по охране
земель, повышению плодородия почв и вовлечению в
сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель;
д) получать от министерств, ведомств, управлений и отделов
исполкомов Советов народных депутатов необходимые материалы и
сведения по вопросам использования земель;
е) участвовать в экспертизе проектов гидротехнических
сооружений, мелиорации земель, планировки и застройки населенных
пунктов, схем (проектов) районной планировки, а также других
проектов, в которых предусматривается исключение земель из
сельскохозяйственного оборота;
ж) привлекать в установленном порядке соответствующих
специалистов для участия в экспертизе проектов
внутрихозяйственного землеустройства, а также в проверке
осуществления мероприятий по охране земель и использования
отведенных земельных участков в соответствии с теми целями, для
которых они предоставлены;
з) принимать участие в приемке в эксплуатацию мелиорированных
и рекультивированных земель, защитных лесонасаждений,
противоэрозионных гидротехнических сооружений и других объектов,
сооружаемых в целях повышения плодородия и охраны земель;
и) ставить перед соответствующими министерствами и
ведомствами, а также перед руководителями предприятий, организаций
и учреждений вопрос о привлечении в установленном порядке к
ответственности лиц, виновных в нарушении земельного
законодательства.
9. Должностные лица землеустроительной службы, осуществляющие
государственный контроль за использованием земель, имеют в
пределах своей компетенции право:
а) обследовать земельные угодья землепользователей и в
необходимых случаях составлять акт (протокол) о результатах
обследования с обязательным участием представителя администрации
соответствующего предприятия, организации, учреждения;
б) требовать от всех землепользователей представления сведений
и документов, необходимых для решения вопросов, относящихся к
компетенции землеустроительной службы;
в) давать предприятиям, организациям и учреждениям
рекомендации по правильному использованию и охране земель;
г) представлять протоколы о нарушениях земельного
законодательства в административные комиссии при исполнительных
комитетах районных, городских Советов народных депутатов для
привлечения виновных к административной ответственности.
10. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 14 мая 1970 г. "Об административной ответственности за
нарушение земельного законодательства" должностные лица и
граждане, виновные в совершении следующих нарушений земельного
законодательства, подвергаются штрафу, налагаемому в
административном порядке (если эти нарушения не влекут уголовной
ответственности по действующему законодательству):
в порче сельскохозяйственных и других земель, загрязнении их
производственными и иными отходами и сточными водами, в
бесхозяйственном использовании земель, в невыполнении обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой,
водной эрозии и других процессов, ухудшающих состояние почв, -
должностные лица в размере до 100 рублей;
в использовании земельных участков не в соответствии с теми
целями, для которых они предоставлены, - должностные лица в
размере до 100 рублей;
в несвоевременном возврате временно занимаемых земель или
невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное
для использования по назначению, - должностные лица в размере до
50 рублей;
в отступлении без надлежащего разрешения от утвержденных в
установленном порядке проектов внутрихозяйственного
землеустройства - должностные лица в размере до 50 рублей;
в уничтожении межевых знаков границ землепользований -
граждане в размере до 10 рублей.
Штрафы за указанные нарушения налагаются административными
комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских
Советов народных депутатов по представлению государственных
инспекторов по использованию и охране земель.
В случаях самовольного занятия, самовольного обмена, купли -
продажи земельного участка или совершения иного действия,
нарушающего право государственной собственности на землю,
соответствующие материалы направляются в установленном порядке для
привлечения виновных лиц к уголовной ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
11. Абзац утратил силу. - Постановление Совмина СССР от
28.01.1983 N 98.
(Абзац второй) Суммы штрафов, взыскиваемых в соответствии с
настоящим Положением, зачисляются в союзный бюджет.
12. Порядок осуществления государственного контроля за
использованием земель определяется также правилами и инструкциями,
утверждаемыми Министерством сельского хозяйства СССР в пределах
своей компетенции.
Государственный контроль за использованием земель, отведенных
для оборонных и специальных объектов, осуществляется
землеустроительной службой Министерства сельского хозяйства СССР в
порядке, устанавливаемом по согласованию с соответствующими
министерствами и ведомствами.
13. Органы землеустроительной службы, осуществляющие
государственный контроль за использованием земель, имеют печать с
изображением соответственно Государственного герба СССР или
государственного герба союзной республики и со своим
наименованием.
|