МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
ПРИКАЗ
от 13 декабря 1977 г. N 520
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ
ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВОЙ ЧЕРТЫ
РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ ПОСЕЛКОВ РСФСР
Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 11 июля
1977 г. N 371 "О городской черте городов и поселковой черте
рабочих, курортных и дачных поселков РСФСР" приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по составлению проектов
городской черты городов и поселковой черты рабочих, курортных и
дачных поселков РСФСР, согласованную с Госстроем РСФСР и
Министерством сельского хозяйства РСФСР.
Министр
С.М.БУТУСОВ
Приложение
к Приказу Минжилкомхоза РСФСР
от 13 декабря 1977 г. N 520
ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДОВ
И ПОСЕЛКОВОЙ ЧЕРТЫ РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ
ПОСЕЛКОВ РСФСР
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет состав и содержание
проектов городской черты городов и поселковой черты рабочих,
курортных и дачных поселков РСФСР, а также порядок их согласования
и утверждения.
1.2. Инструкция обязательна для всех предприятий, организаций
и учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности,
выполняющих работы по составлению проектов городской (поселковой)
черты, а также для заказчиков и органов, согласовывающих этот
проект.
1.3. Основанием для проведения работ по составлению проекта
городской (поселковой) черты или внесения изменений в ранее
составленный проект является решение исполнительного комитета
городского (районного) Совета народных депутатов.
1.4. Заказчиками проектов городской (поселковой) черты
являются горисполкомы и райисполкомы.
1.5. Решения об изменении существующих границ города,
рабочего, курортного, дачного поселков и об отводе участков для
нового строительства за пределами существующей городской
(поселковой) черты, принятые в период составления проекта
городской (поселковой) черты, должны быть учтены проектной
организацией, ведущей разработку проекта городской (поселковой)
черты.
В связи с этим в задание на разработку проекта и договор
вносятся необходимые изменения и дополнения.
2. Городская черта городов и поселковая
черта рабочих, курортных и дачных поселков.
Состав земель городов и рабочих, курортных
и дачных поселков
Городская черта городов и поселковая черта рабочих, курортных
и дачных поселков является внешней границей земель указанных
населенных пунктов, которая отделяет их от других земель единого
государственного земельного фонда и определяется на основе
генерального плана и технико - экономических основ развития
населенного пункта.
2.1. В состав земель городов, рабочих, курортных и дачных
поселков включаются:
а) земли городской (поселковой) застройки (земли, застроенные
и подлежащие застройке по генплану жилыми, культурно - бытовыми,
промышленными и иными строениями и сооружениями);
б) земли общего пользования:
- земли, используемые в качестве путей сообщения (площади,
улицы, проезды, дороги, набережные);
- земли, используемые для удовлетворения культурно - бытовых
потребностей населения (парки, лесопарки, бульвары, скверы,
водоемы);
- кладбища и другие земли коммунально - бытового назначения;
в) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья
(пашни, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища,
торфяники, карьеры, каменоломни и другие);
г) земли, занятые городскими лесами (эти земли служат целям
улучшения микроклимата, организации отдыха, удовлетворения
культурно - эстетических потребностей населения, защиты территории
от водной и ветровой эрозии);
д) земли железнодорожного, водного, воздушного,
трубопроводного транспорта, горной промышленности и другие (к этим
землям относятся земли, предоставленные в пользование
предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления
возложенных на них специальных задач);
е) земли населенных пунктов, включенных в состав земель
города, рабочего, курортного, дачного поселков в установленном
порядке, либо включение которых является необходимым по условиям
развития города, рабочего, курортного, дачного поселков и этих
населенных пунктов.
3. Подготовительные работы при разработке проектов
городской (поселковой) черты
3.1. В состав подготовительных работ при разработке проекта
городской (поселковой) черты входят:
а) составление задания на разработку проекта городской
(поселковой) черты;
б) землеустроительная подготовка;
в) проведение обследовательских работ.
3.2. Заказчик выдает проектной организации задание на
разработку проекта городской (поселковой) черты и необходимые
исходные данные по развитию города, рабочего, курортного, дачного
поселков на расчетный срок генерального плана.
3.3. Задание на разработку проекта городской (поселковой)
черты составляется органами строительства и архитектуры и
коммунального хозяйства с участием проектной организации и
утверждается соответствующим исполкомом Совета народных депутатов.
3.4. В задании приводятся данные о существующем земельном
фонде города, рабочего, курортного, дачного поселков; о
направлении развития данного населенного пункта согласно
генеральному плану; определяется состав необходимых обследований,
категорийность проектно - изыскательских работ и масштаб
графической части проекта.
К заданию по разработке проекта городской (поселковой) черты
прилагаются:
а) схема земель города, рабочего, курортного, дачного
поселков, на которой показываются: существующая городская
(поселковая) черта, границы существующей застройки, границы
генерального плана данного населенного пункта;
б) картограмма наличия картографических и обследовательских
материалов, которые могут быть использованы при разработке проекта
городской (поселковой) черты;
в) экспликация существующего использования земель города,
рабочего, курортного, дачного поселков по данным государственного
учета земель;
г) баланс территории города, рабочего, курортного, дачного
поселков по генеральному плану.
3.5. Землеустроительная подготовка состоит из:
а) установления наличия юридических и геодезических документов
по существующей городской (поселковой) черте;
б) подборки и изучения планово - картографических,
землеустроительных, лесоустроительных и других материалов,
приведения собранных материалов к единому масштабу;
в) изготовления необходимого количества репродукций с планово
- картографического материала.
3.6. Состав обследовательских работ (сбор данных по экономике
хозяйств, прилегающих к городу, рабочему, курортному, дачному
поселкам, а также населенных пунктов, подлежащих включению в
городскую (поселковую) черту, характеристики их трудовых связей, а
также по административно - территориальному устройству смежных с
городом, рабочим, курортным, дачным поселками территорий и др.)
определяется конкретно для каждого объекта.
4. Состав и содержание проекта городской
(поселковой) черты
4.1. Проект городской (поселковой) черты состоит из следующих
материалов:
а) проектного плана городской (поселковой) черты;
б) плана современного использования земель города, рабочего,
курортного, дачного поселков и прилегающих к ним земель (опорный
план);
в) пояснительной записки.
В случае необходимости к проекту городской (поселковой) черты
составляется схема административно - территориального деления
прилегающих к городу, рабочему, курортному, дачному поселкам
земель в М 1:25000 или 1:50000.
4.2. Проектный план городской черты выполняется на топографо -
геодезической подоснове в М 1:10000 или 1:25000 и, в
исключительных случаях, в М 1:5000.
4.3. На проектном плане городской (поселковой) черты
показываются:
а) существующая городская (поселковая) черта;
б) существующие границы землепользований;
в) современное использование территории в пределах
существующих границ города (поселка) и прилегающих земельных
участков, намечаемых к включению в состав городских (поселковых)
земель;
г) мероприятия генерального плана города, рабочего,
курортного, дачного поселков, а также проектов планировки,
застройки и других проектов, обосновывающих установление или
изменение городской (поселковой) черты;
д) проектируемая городская (поселковая) черта.
На плане дается описание смежеств с городом, рабочим,
курортным, дачным поселками, приводится баланс территории данного
населенного пункта с указанием существующей площади включаемой
(исключаемой) территории в разрезе землепользований и общей
площади земель, закрепляемых за городом, рабочим, курортным,
дачным поселками.
План иллюминируется красками.
4.4. План современного использования земель города, рабочего,
курортного, дачного поселков и прилегающих к ним земель (опорный
план) составляется на топографо - геодезической подоснове в том же
масштабе, что и проектный план городской (поселковой) черты.
На опорном плане показываются:
а) существующая городская (поселковая) черта;
б) границы существующей застройки и границы земельных
участков, отведенных предприятиям, учреждениям, организациям
города, рабочего, курортного, дачного поселков за городской
(поселковой) чертой;
в) границы земель коммунального назначения (очистные
сооружения водопровода и канализации, кладбища, питомники, места
обезвреживания мусора и нечистот и др.);
г) границы земель железнодорожного, водного, воздушного и
трубопроводного транспорта;
д) границы участков, занятых сооружениями добывающей и
обрабатывающей промышленности, энергетическими устройствами, а
также трассами высоковольтных линий электропередач и газопровода;
е) границы сельскохозяйственных предприятий, подсобных
хозяйств, коллективных садов и огородов.
План иллюминируется красками. На плане приводится экспликация
существующего использования городских (поселковых) земель по
данным государственного учета земель.
4.5. Пояснительная записка должна содержать:
а) общие сведения о городе, рабочем, курортном, дачном
поселках; данные о существующей городской (поселковой) черте,
экспликацию современного использования земель данного населенного
пункта в разрезе землепользований и угодий;
б) основные положения генерального плана города, рабочего,
курортного, дачного поселков в части направления территориального
размещения жилой и промышленной застройки, объектов коммунального
хозяйства и зон отдыха; баланс земель по генеральному плану;
данные о других проектах и разработках, влияющих на
территориальное развитие города, рабочего, курортного, дачного
поселков;
в) проектные решения по городской (поселковой) черте с
обоснованием включения (исключения) в городскую (поселковую) черту
земель в разрезе землепользований и угодий; экспликацию
современного использования земель в проектных границах;
г) по населенным пунктам, включаемым в городскую (поселковую)
черту, данные о расстоянии их от города, рабочего, курортного,
дачного поселков, перечень промышленных предприятий и социально -
культурных учреждений, численность населения (отдельно численность
рабочих, служащих, колхозников, проживающих в населенном пункте, в
том числе работающих на предприятиях и в учреждениях города,
рабочего, курортного, дачного поселков);
д) описание городской (поселковой) черты.
Пояснительная записка должна быть иллюстрирована фотографиями
с чертежей проекта.
К пояснительной записке прилагаются документы по рассмотрению
и согласованию проекта городской (поселковой) черты.
4.6. Дубликаты графических материалов изготавливаются
проектной организацией в необходимом количестве по дополнительному
заказу после установления городской (поселковой) черты.
4.7. В архиве проектной организации хранится один экземпляр
пояснительной записки и фоторепродукции графической части проекта
городской (поселковой) черты.
5. Порядок рассмотрения проектов городской
(поселковой) черты
5.1. Проекты городской (поселковой) черты должны быть
согласованы проектной организацией с землепользователями, земли
которых включаются в городскую (поселковую) черту, а также с
органами строительства и архитектуры, коммунального, лесного и
сельского хозяйства районов, автономных республик, краев и
областей.
5.2. Защита проектов городской (поселковой) черты во всех
рассматривающих инстанциях возлагается на проектную организацию и
на заказчика.
5.3. Проекты городской (поселковой) черты рассматриваются в
следующем порядке:
а) исполкомами городских Советов народных депутатов - по
представлению органов строительства и архитектуры и коммунального
хозяйства города;
б) исполкомами районных Советов народных депутатов районов,
смежных с городом, рабочим, курортным, дачным поселками, земли
которых включаются в городскую (поселковую) черту, - по
представлению органов строительства и архитектуры и сельского
хозяйства района;
в) Советами Министров автономных республик, исполкомами
краевых, областных Советов народных депутатов - по представлению
горисполкомов (райисполкомов для городов районного подчинения и
поселков).
5.4. Рассмотрение проектов городской (поселковой) черты
производится в следующие сроки с момента представления проекта:
а) в исполкомах городских и районных Советов народных
депутатов - до одного месяца;
б) в Советах Министров автономных республик, исполкомах
краевых, областных Советов народных депутатов - до двух месяцев.
5.5. Установление и изменение городской (поселковой) черты:
а) для городов, генеральные планы которых подлежат утверждению
Советом Министров РСФСР, городская черта устанавливается и
изменяется Советом Министров РСФСР по представлению Советов
Министров автономных республик, исполкомов краевых, областных
Советов народных депутатов с соответствующими заключениями органов
строительства и архитектуры, коммунального, лесного и сельского
хозяйства, а в необходимых случаях и других служб автономных
республик, краев и областей;
б) для других городов и рабочих, курортных, дачных поселков
городская (поселковая) черта устанавливается и изменяется Советами
Министров автономных республик, исполкомами краевых, областных
Советов народных депутатов по представлению горисполкомов
(райисполкомов для городов районного подчинения и поселков), с
соответствующими заключениями органов строительства и архитектуры,
коммунального, лесного и сельского хозяйства, а в необходимых
случаях и других служб автономных республик, краев и областей.
5.6. Если на территории, включаемой в черту города, рабочего,
курортного, дачного поселков, имеется населенный пункт, то
включение в городскую (поселковую) черту этого населенного пункта
производится:
а) для городов, генеральные планы которых утверждаются Советом
Министров РСФСР, - Президиумом Верховного Совета РСФСР;
б) для городов и рабочих, курортных, дачных поселков,
генеральные планы которых не подлежат утверждению Советом
Министров РСФСР, - Президиумами Верховных Советов автономных
республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов
народных депутатов (Постановление Президиума Верховного Совета
РСФСР от 27 августа 1956 г. N 764 "О передаче некоторых вопросов
административно - территориального деления РСФСР на разрешение
исполнительных комитетов краевых, областных Советов депутатов
трудящихся и Президиумов Верховных Советов автономных республик").
6. Установление городской (поселковой)
черты в натуре (на местности)
6.1. Установление городской (поселковой) черты в натуре (на
местности) производится после утверждения городской (поселковой)
черты в установленном законом порядке.
|