СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 1978 г. N 64
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫПУСКНИКОВ ВЫСШИХ И СРЕДНИХ
СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы проделана
определенная работа по улучшению планирования подготовки
специалистов и использования выпускников высших и средних
специальных учебных заведений, более полному удовлетворению
потребностей народного хозяйства в высококвалифицированных кадрах.
Наряду с успехами в развитии системы высшего и среднего
специального образования еще имеются серьезные недостатки в
организации подготовки, распределения и использования
специалистов. В планировании подготовки кадров слабо учитываются
особенности развития отраслей народного хозяйства, новых
направлений науки, техники, промышленного и сельскохозяйственного
производства. Размещение подготовки специалистов недостаточно
отвечает потребностям районов ускоренного развития
производительных сил, особенно Сибири, Севера и Дальнего Востока.
Неудовлетворительно разработана нормативная база планирования
подготовки специалистов, нет необходимого соответствия между
перечнем специальностей и типовыми номенклатурами должностей.
Недостаточно увязаны планы подготовки кадров с высшим и средним
специальным образованием и квалифицированных рабочих.
Многие министерства не принимают надлежащих мер к закреплению и
рациональному использованию специалистов, созданию для них
благоприятных условий труда и быта. Значительная часть их работает
не по специальности, занимает должности, не требующие полученной
квалификации. Нерационально используется часть выпускников
сельскохозяйственных учебных заведений. Из общего числа агрономов,
зоотехников и ветеринарных работников только половина занята
непосредственно в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных
предприятиях.
В действующих штатных расписаниях предприятий, организаций и
учреждений не обеспечивается обоснованное соотношение должностей,
подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным
образованием. Значительное число инженерно-технических работников
не имеет соответствующего специального образования.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального
образования СССР, Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР, имеющим высшие и средние
специальные учебные заведения, обеспечить улучшение планирования
подготовки специалистов в соответствии с развитием
производительных сил страны, перспективами научно-технического и
социального прогресса. При разработке годовых, пятилетних и
долгосрочных государственных планов экономического и социального
развития СССР осуществлять комплексное планирование подготовки
специалистов и квалифицированных рабочих с учетом баланса трудовых
ресурсов. Особое внимание уделять обеспечению кадрами важнейших
отраслей, интенсивно развивающихся районов и промышленных центров,
новых направлений науки и производства.
2. Поручить Госплану СССР, Академии наук СССР, Государственному
комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Министерству
высшего и среднего специального образования СССР, Государственному
комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
предусмотреть в проекте Основных направлений экономического и
социального развития СССР на период до 1990 года разработку
комплексного плана подготовки специалистов и размещения высших и
средних специальных учебных заведений в соответствии с
потребностями развития отраслей народного хозяйства и
экономических районов, особенно вновь создаваемых производственно-
территориальных комплексов. Внедрять в подготовке специалистов
кооперирование между республиками, экономическими районами,
министерствами и ведомствами. Предусматривать концентрацию
обучения студентов в учебных заведениях, имеющих необходимые
научно-педагогические кадры и учебно-материальную базу, не
допускать открытия одноименных специальностей с малочисленными
контингентами студентов в нескольких высших учебных заведениях.
3. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик до 1 января 1979 г. разработать и по согласованию с
Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по
труду и социальным вопросам и Министерством высшего и среднего
специального образования СССР утвердить отраслевые методические
указания по определению потребности в специалистах, а также научно
обоснованные нормативы насыщенности отраслей народного хозяйства
специалистами. Завершить подготовку и по согласованию с
Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и
социальным вопросам утвердить типовые номенклатуры должностей,
подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным
образованием, обратив внимание на необходимость более правильного
соотношения между численностью инженеров и техников с учетом
специфики каждой отрасли.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
разработать квалификационные характеристики по каждой
специальности.
Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР
по труду и социальным вопросам, Министерству высшего и среднего
специального образования СССР усилить методическое руководство
работой министерств и ведомств по определению научно обоснованной
потребности в специалистах и по разработке соответствующей
нормативной базы, обеспечить строгий контроль за проведением этой
работы.
4. Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального
образования СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР
по труду и социальным вопросам подготовить и по согласованию с
Министерством юстиции СССР утвердить Положение о
межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении
молодых специалистов, предусмотрев в нем упорядочение системы и
практики их распределения, усиление ответственности плановых
органов, министерств и ведомств, руководителей предприятий,
организаций, учреждений и учебных заведений за разработку и
реализацию планов распределения молодых специалистов, создание для
них надлежащих производственных и жилищно-бытовых условий.
5. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик обеспечить рациональное использование специалистов,
улучшение состава руководящих, инженерно-технических работников и
служащих по квалификации и уровню специальной подготовки. Усилить
контроль за разработкой и внедрением на предприятиях, в
организациях и учреждениях мероприятий по совершенствованию
организации труда специалистов, принять дополнительные меры к
повышению идейно-теоретического и профессионального уровня кадров,
улучшению стажировки выпускников высших и средних специальных
учебных заведений, закреплению их на производстве в
соответствующих отраслях народного хозяйства. Установить
систематический контроль за использованием специалистов.
Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по
труду и социальным вопросам государственное инспектирование
использования специалистов в отраслях народного хозяйства.
Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и
социальным вопросам совместно с Госпланом СССР, Министерством
высшего и среднего специального образования СССР и ЦСУ СССР
изучить и обобщить работу министерств и ведомств по улучшению
использования специалистов и о результатах доложить Совету
Министров СССР до 1 января 1979 г.
6. Министерству высшего и среднего специального образования
СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР осуществить меры по дальнейшему совершенствованию
подготовки специалистов без отрыва от производства, обратив особое
внимание на упорядочение сети учебно-консультационных пунктов и
филиалов учебных заведений. Министерствам и ведомствам,
руководителям предприятий, организаций и учреждений усилить помощь
молодежи, обучающейся на вечерних и заочных отделениях, укреплять
связь учебно-воспитательного процесса с практической работой
молодежи на производстве. Министерству высшего и среднего
специального образования СССР о принятых мерах и результатах
доложить Совету Министров СССР до 1 января 1980 г.
7. ЦСУ СССР обеспечить совершенствование системы показателей
учета эффективности использования специалистов в народном
хозяйстве в соответствии с задачами, определенными настоящим
Постановлением. Ввести текущую отчетность о выполнении планов
межреспубликанского и межведомственного распределения молодых
специалистов и о прибытии их к месту назначения; проводить один
раз в 5 лет учет численности и состава работников, занимающих
должности руководителей и специалистов, а также других лиц,
имеющих высшее или среднее специальное образование, по всем
отраслям народного хозяйства.
8. Поручить Академии наук СССР и Государственному комитету
Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Госпланом
СССР при разработке комплексной программы научно-технического
прогресса и его социально-экономических последствий предусмотреть
разработку проблем, вытекающих из настоящего Постановления.
Председатель
Совета Министров СССР
А.КОСЫГИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
|