СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 1978 г. N 80
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ТРУДУ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР
от 30.01.1985 N 44 - СП РСФСР, 1985, N 7, ст. 28)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
РСФСР по труду.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 10 февраля 1978 г. N 80
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ТРУДУ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР
от 30.01.1985 N 44 - СП РСФСР, 1985, N 7, ст. 28)
1. Государственный комитет РСФСР по труду (Госкомтруд РСФСР)
является союзно - республиканским органом и в своей деятельности
подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Государственному
комитету СССР по труду и социальным вопросам.
Госкомтруд РСФСР несет ответственность за осуществление на
территории РСФСР единой государственной политики в области труда и
использования трудовых ресурсов.
2. Главными задачами Госкомтруда РСФСР являются:
разработка и проведение мер по рациональному использованию
трудовых ресурсов, мобилизации резервов роста производительности
труда, по улучшению его условий, содержания, организации и
нормирования; содействие развитию социалистического соревнования;
трудоустройство населения, а также информация населения о
потребности предприятий и организаций в рабочих и служащих;
проведение организованного набора рабочих и переселения
населения;
координация работы министерств и ведомств РСФСР в области
организации и нормирования труда;
контроль за выполнением решений Партии и Правительства по
вопросам труда, подготовки и повышения квалификации кадров на
производстве;
проведение и координация научных исследований в РСФСР по
проблемам трудовых ресурсов.
3. Госкомтруд РСФСР и его органы на местах решают возложенные
на них задачи с учетом предложений министерств, ведомств, других
органов государственного управления и профсоюзных органов и во
взаимодействии с ними.
При рассмотрении в Госкомтруде РСФСР основных вопросов труда и
использования трудовых ресурсов участвуют представители
соответствующих министерств, ведомств и профсоюзных органов.
4. Госкомтруд РСФСР в соответствии с возложенными на него
задачами:
а) подготавливает предложения к проектам перспективных и
годовых государственных планов экономического и социального
развития РСФСР в части производительности и научной организации
труда по отраслям народного хозяйства на территории РСФСР, баланса
трудовых ресурсов, подготовки кадров на производстве, участвует в
рассмотрении этих планов и представляет по ним заключения в
Госплан РСФСР;
б) проводит совместно с министерствами и ведомствами РСФСР,
Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами и с
участием соответствующих профсоюзных органов работу по выявлению и
использованию резервов роста производительности труда (улучшение
его организации, нормирования и условий, более полное
использование рабочего времени и оборудования, развитие
социалистического соревнования, укрепления трудовой дисциплины);
осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств РСФСР
в области организации и нормирования труда, использования трудовых
ресурсов, подготовки и повышения квалификации кадров на
производстве;
в) проводит работу по оценке состояния трудовых ресурсов в
автономных республиках, краях, областях, городах и районах и на
этой основе подготавливает предложения по наиболее целесообразному
их использованию в народном хозяйстве РСФСР, рациональной
занятости в общественном производстве трудоспособного населения;
участвует в разработке плановыми органами, министерствами и
ведомствами мероприятий по перераспределению рабочей силы между
отраслями и районами с учетом потребности производства и наличия
трудовых ресурсов и осуществляет контроль за выполнением этих
мероприятий;
г) участвует в рассмотрении проектов планов размещения новых,
расширения и реконструкции действующих предприятий, схем районных
планировок и генеральных планов городов, дает по ним заключения с
учетом наличия трудовых ресурсов и наиболее полного и
рационального их использования; рассматривает представляемые
министерствами и ведомствами планы и мероприятия по обеспечению
важнейших пусковых объектов и действующих предприятий кадрами и в
необходимых случаях оказывает им помощь в комплектовании рабочей
силой;
д) осуществляет на предприятиях и в организациях, независимо
от их ведомственной подчиненности, государственный контроль за
использованием рабочей силы, соответствием численности рабочих и
служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести
кадров, а также за обеспечением вновь вводимых в действие
предприятий рабочими кадрами;
е) организует трудоустройство населения в РСФСР; на основе
данных, представляемых предприятиями, организациями и
учреждениями, осуществляет информационно - справочную работу о
наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, принимает
меры по использованию в этой работе современных средств связи и
обработки информации; проводит в установленном порядке работу по
трудоустройству молодежи, окончившей средние общеобразовательные
школы, а также контроль за ее использованием и закреплением на
производстве; совместно с Советами Министров автономных республик,
крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским
горисполкомами принимает меры по совершенствованию и развитию
системы трудоустройства;
ж) разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами,
Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами и
представляет в Совет Министров РСФСР и в копии в Госплан РСФСР и в
Госкомтруд СССР проекты планов организованного набора рабочих,
переселения населения и заданий по трудоустройству молодежи,
оканчивающей средние общеобразовательные школы, дает заключения по
проектам планов строительства жилых домов и надворных построек для
переселенцев, разрабатываемых Министерством сельского хозяйства
РСФСР;
з) проводит и совершенствует организованный набор рабочих с
учетом потребности предприятий и организаций в кадрах и готовности
к их приему, осуществляет контроль за выполнением предприятиями и
организациями обязательств по созданию рабочим, направляемым в
порядке организованного набора, необходимых производственных,
жилищно - бытовых и социально - культурных условий, а также
предоставлением им установленных льгот; разрабатывает совместно с
министерствами и ведомствами календарные планы направления рабочих
по организованному набору из других союзных республик в
соответствии с утвержденными планами;
и) проводит переселение населения, осуществляет контроль за
своевременной подготовкой колхозов и совхозов в районах вселения к
надлежащему приему семей переселенцев, их хозяйственным и трудовым
устройством и своевременным предоставлением установленных льгот;
к) осуществляет распределение по кварталам заданий годового
плана по организованному набору рабочих; организует перевозки
семей переселенцев и рабочих по организованному набору,
осуществляет контроль за их обслуживанием в пути следования;
л) рассматривает совместно с министерствами и ведомствами
РСФСР их предложения по перспективным и годовым планам внедрения
важнейших мероприятий по научной организации труда, дает по ним
заключения, осуществляет контроль за выполнением этих планов, а
также за проведением на предприятиях, в учреждениях и организациях
министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных
республик, исполкомов краевых, областных, городских и районных
Советов народных депутатов мероприятий по совершенствованию
организации и расширению сферы нормирования труда, применением
технически обоснованных норм, внедрением нормативов и норм,
разработанных в централизованном порядке, а также за выполнением
планов и мероприятий по сокращению действующих норм трудовых
затрат;
м) осуществляет совместно с соответствующими профсоюзными
органами контроль за выполнением решений Партии и Правительства о
дальнейшем улучшении условий труда;
н) контролирует правильность применения на предприятиях, в
учреждениях и организациях утвержденных тарифных ставок и окладов,
систем премирования, тарифно - квалификационных справочников, а
также других нормативных материалов, регламентирующих условия
оплаты труда;
о) контролирует выполнение в отраслях народного хозяйства на
территории РСФСР планов подготовки и повышения квалификации кадров
на производстве;
п) участвует совместно с соответствующими профсоюзными
органами и Госпланом РСФСР в изучении и обобщении практики
планирования социального развития трудовых коллективов, а также в
работе по совершенствованию социалистического соревнования на
предприятиях, в учреждениях и организациях РСФСР;
р) изучает и обобщает имеющий межотраслевое значение передовой
опыт в области организации, нормирования, оплаты и повышения
производительности труда, использования трудовых ресурсов,
подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве,
разрабатывает предложения по распространению этого опыта;
с) осуществляет контроль за деятельностью центров,
лабораторий, станций по научной организации и нормированию труда
министерств и ведомств РСФСР (кроме финансовых и хозяйственных
вопросов), вносит в соответствующие органы предложения по
улучшению работы этих учреждении;
т) организует в установленном порядке научно -
исследовательскую работу по вопросам трудовых ресурсов и
координирует работу министерств и ведомств РСФСР в этой области;
у) дает заключения по проектам постановлений и распоряжений
Совета Министров РСФСР, вносимым министерствами и ведомствами на
рассмотрение Правительства РСФСР, по вопросам, относящимся к
компетенции Госкомтруда РСФСР;
ф) осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными
странами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР;
х) организует в установленном порядке материально -
техническое снабжение учреждений и организаций, подведомственных
Госкомтруду РСФСР.
5. Госкомтруду РСФСР для решения стоящих перед ним задач и
выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право:
а) проверять работу министерств и ведомств РСФСР, предприятий,
учреждений и организаций, независимо от их ведомственной
подчиненности, давать им обязательные для исполнения указания по
устранению выявленных при проверках недостатков, а в необходимых
случаях вносить в вышестоящие органы предложения о привлечении к
дисциплинарной ответственности руководителей и других должностных
лиц, виновных в допущенных нарушениях; привлекать для проведения
проверок специалистов министерств, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций;
б) приостанавливать действие приказов и инструкций министерств
и ведомств РСФСР, противоречащих законодательству о труде и его
оплате, а в необходимых случаях вносить в Совет Министров РСФСР
предложения об их отмене с сообщением Госкомтруду СССР. О приказах
и инструкциях министерств и ведомств СССР, противоречащих
законодательству о труде и его оплате, Госкомтруд РСФСР доводит до
сведения Госкомтруда СССР;
в) заслушивать на заседаниях Комитета отчеты и доклады
руководителей министерств и ведомств РСФСР, предприятий,
учреждений и организаций, независимо от их ведомственной
подчиненности, по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда
РСФСР;
г) поручать министерствам и ведомствам РСФСР проведение работ
по проблемам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР, по
согласованию с ними привлекать к разработке этих проблем
подведомственные им предприятия, учреждения, организации, высшие
учебные заведения, а также ученых и высококвалифицированных
специалистов;
д) получать от ЦСУ РСФСР, министерств и ведомств РСФСР,
местных плановых и статистических органов плановые, отчетные и
статистические материалы по вопросам труда, трудовых ресурсов,
использования рабочей силы в народном хозяйстве, подготовки и
повышения квалификации кадров на производстве, плановые и отчетные
балансы трудовых ресурсов и другие материалы, необходимые
Госкомтруду РСФСР для выполнения возложенных на него задач;
е) вносить по согласованию с Госпланом РСФСР,
заинтересованными министерствами и ведомствами, Советами Министров
автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами частичные
изменения в планы направления рабочих по организованному набору,
межобластного и внутриобластного переселения населения в пределах
утвержденных планов в целом по РСФСР;
ж) прекращать или приостанавливать направление рабочих в
порядке организованного набора предприятиям и организациям, не
выполняющим установленных условий приема и размещения рабочих или
допустившим превышение лимита численности работающих, с сообщением
об этом соответствующим министерствам и ведомствам.
Высвобождающийся при этом плановый объем организованного набора
перераспределять по согласованию с Госпланом РСФСР для направления
другим предприятиям и организациям, нуждающимся в рабочих и
имеющим необходимые производственные и жилищно - бытовые условия.
Приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать переселение
населения (при отсутствии потребности колхозов и совхозов в
дополнительной рабочей силе, их неподготовленности к приему
переселяемого населения и т.п.), с сообщением об этом
соответствующим министерствам, ведомствам, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от
30.01.1985 N 44)
з) устанавливать на территории РСФСР порядок организации
работы по информации населения о наличии свободных рабочих мест,
вакантных должностей и условиях труда и быта на предприятиях, в
учреждениях и организациях;
и) получать от предприятий, учреждений и организаций в
установленные сроки и по формам, утвержденным ЦСУ СССР, извещения
о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также
подтверждения о приеме на работу граждан по направлению органов по
труду;
к) созывать в установленном порядке конференции и совещания,
проводить выставки для показа передового опыта по вопросам,
относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР.
6. Должностные лица Госкомтруда РСФСР и его органов на местах
имеют право для выполнения своих служебных обязанностей
беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия,
учреждения и организации, осматривать производственные, служебные
и жилищно - бытовые помещения, знакомиться с отчетными,
статистическими и другими документами и материалами по вопросам,
относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР.
7. Госкомтруд РСФСР обобщает практику применения в РСФСР
законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции,
разрабатывает предложения по совершенствованию этого
законодательства и вносит их в установленном порядке на
рассмотрение Совета Министров РСФСР.
8. Госкомтруд РСФСР руководит деятельностью местных органов по
труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций.
Местные органы по труду находятся в подчинении Советов
Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского горисполкома, Леноблгорисполкомов и райисполкомов в
городе Москве и Госкомтруда РСФСР.
Положения о местных органах по труду утверждаются в
установленном порядке.
9. Госкомтруд РСФСР разрабатывает и представляет в
установленном порядке проекты финансовых планов и сводных смет на
содержание центрального аппарата Комитета, местных органов по
труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций, на
переселение, организованный набор рабочих и другие мероприятия;
утверждает структуру и штаты, сметы расходов, производит
финансирование местных органов по труду и подчиненных Комитету
учреждений и организаций; ведет в установленном порядке
бухгалтерский учет, рассматривает и утверждает бухгалтерские
отчеты, осуществляет контроль за правильным расходованием
государственных средств, соблюдением штатной и сметно - финансовой
дисциплины подведомственными учреждениями и организациями.
10. Госкомтруд РСФСР в своей деятельности руководствуется
законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и
Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР,
постановлениями, приказами, разъяснениями и указаниями Госкомтруда
СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением;
обеспечивает правильное применение действующего законодательства в
подведомственных учреждениях и организациях.
11. Госкомтруд РСФСР по вопросам, относящимся к его
компетенции, издает постановления, приказы, инструкции и
разъяснения, обязательные для исполнения министерствами и
ведомствами РСФСР, предприятиями, учреждениями и организациями,
независимо от их ведомственной подчиненности, а в необходимых
случаях издает постановления, приказы и инструкции совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР и
профсоюзными органами.
12. Госкомтруд РСФСР организует своевременное и внимательное
рассмотрение писем (предложений, заявлений и жалоб) граждан,
добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах
вопросов, входящих в его компетенцию.
13. Госкомтруд РСФСР в установленном порядке создает,
реорганизует и ликвидирует учреждения и организации, подчиненные
Комитету, а также утверждает положения (уставы) об этих
учреждениях и организациях.
14. Госкомтруд РСФСР образуется в составе Председателя
Комитета, назначаемого в соответствии с Конституцией РСФСР
Верховным Советом РСФСР, заместителей Председателя (по должности),
назначаемых Советом Министров РСФСР, и членов Комитета,
утверждаемых Советом Министров РСФСР.
Распределение обязанностей между заместителями Председателя
Госкомтруда РСФСР производится Председателем Комитета.
15. Председатель Госкомтруда РСФСР возглавляет Комитет и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет
задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности
заместителей Председателя и членов Комитета, начальников
управлений и отделов и руководителей других подразделений Комитета
за руководство отдельными областями его деятельности, а также за
работу подведомственных учреждений и организаций, издает приказы,
инструкции и дает указания, обязательные для исполнения
подведомственными Комитету учреждениями и организациями.
Председатель Госкомтруда РСФСР назначает и освобождает от
должности работников центрального аппарата Комитета и работников
подчиненных Комитету учреждений и организаций в соответствии с
установленной номенклатурой; отменяет приказы и инструкции местных
органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций,
противоречащие Законам СССР и РСФСР, постановлениям и
распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР,
постановлениям, приказам, инструкциям, разъяснениям и указаниям
Госкомтруда СССР и Госкомтруда РСФСР.
16. Госкомтруд РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает вопросы повышения производительности труда,
улучшения его условий, организации и нормирования, распространения
передового опыта, подготовки и повышения квалификации кадров на
производстве, рационального использования трудовых ресурсов,
трудоустройства населения, организованного набора рабочих и
переселения семей, подбора, расстановки и воспитания кадров,
практического руководства подведомственными учреждениями и
организациями, проверки исполнения принятых решений, а также
другие важные вопросы, входящие в его компетенцию, заслушивает
отчеты местных органов по труду.
17. При Госкомтруде РСФСР образуется научный совет по труду.
Персональный состав научного совета и положение о нем
утверждаются Председателем Госкомтруда РСФСР.
18. Структура и численность работников центрального аппарата
Госкомтруда РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по
согласованию с Госкомтрудом СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Госкомтруда РСФСР
утверждается Председателем Госкомтруда РСФСР.
19. Госкомтруд РСФСР имеет печать с изображением
Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.
|