Утверждена
Приказом
Министерства культуры СССР
от 18 июля 1978 г. N 521
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ УСТАРЕВШИХ ПО СОДЕРЖАНИЮ
И ВЕТХИХ ИЗДАНИЙ И МАТЕРИАЛОВ ИЗ БИБЛИОТЕЧНЫХ
И СПРАВОЧНО - ИНФОРМАЦИОННЫХ ФОНДОВ <*>
--------------------------------
<*> На библиотеки - депозитарии действие настоящей Инструкции
распространяется только в части исключения многоэкземплярной
устаревшей литературы.
С утверждением настоящей Инструкции ранее действовавшая
Инструкция Министерства культуры СССР от 2 февраля 1960 г.
утрачивает силу.
I. Общие положения
1.1. Библиотечный фонд должен состоять из произведений печати
и материалов, ценных в идейно - политическом, научном,
производственном, информационном и художественном отношениях,
способствующих активной пропаганде политики КПСС и Советского
государства, коммунистическому воспитанию и образованию советских
людей, повышению их профессионального и культурного уровня,
ускорению научно - технического прогресса. Постоянное изучение
библиотечных фондов, своевременное выявление устаревших по
содержанию и ветхих изданий и оперативное исключение их
содействует улучшению состава фондов, является обязательным для
всех библиотек вне зависимости от их ведомственной принадлежности.
1.2. Исключение устаревших по содержанию и ветхих изданий и
материалов производится не реже одного раза в год.
1.3. Руководители (директора, заведующие) универсальных,
научно - технических, научных медицинских, сельскохозяйственных,
академических и других библиотек союзного, республиканского,
республиканского (АССР), краевого, областного значения, а также
централизованных библиотечных систем Министерства культуры СССР
имеют право самостоятельно производить исключение устаревших
изданий и материалов в соответствии с основными положениями
настоящей Инструкции, а также оставлять в фондах библиотеки в
соответствии с ее профилем один или несколько экземпляров
устаревшего издания, содержащего фактические, исторические и
другие данные, необходимые для научной работы.
1.4. Руководители (директора, заведующие) библиотек и
справочно - информационных фондов предприятий, научно -
исследовательских институтов, учебных заведений, учреждений,
общественных и других организаций производят исключение устаревшей
литературы на основе акта, утвержденного руководством предприятия,
научно - исследовательского института, учебного заведения,
учреждения, организации.
1.5. Руководители самостоятельных городских, районных,
сельских и детских библиотек системы Министерства культуры СССР
производят исключение устаревшей литературы на основе акта,
утвержденного соответствующим отделом культуры.
1.6. Руководители библиотек, централизованных систем и
библиотек - филиалов несут персональную ответственность за
правильность и своевременность исключения из библиотечных фондов
устаревшей по содержанию и ветхой литературы.
1.7. Контроль за исключением литературы из библиотечных фондов
осуществляют министерства, ведомства и общественные организации,
имеющие сеть библиотек, и их органы на местах.
II. Критерии отбора устаревшей по содержанию
и ветхой литературы для исключения из библиотечных
и справочно - информационных фондов
2.1. Устаревшими по содержанию считаются издания и материалы,
утратившие свою политическую актуальность, научную и
производственную ценность.
2.2. К указанным изданиям и материалам относятся:
2.2.1. Научная, научно - популярная, производственная, учебная
и справочная техническая литература, устаревшая в научном и
производственном отношении и не пригодная для научного и
практического использования; устаревшие методические разработки,
памятки, программы, учебники; отмененные нормы; устаревшие правила
технической эксплуатации, прейскуранты, производственные
инструкции, ценники, различная техническая документация и т.д.;
ГОСТы, ОСТы и РСТ, не включенные в ежегодные указатели
"Государственные стандарты СССР" и "Отраслевые и республиканские
стандарты".
Примечание. Если в новом издании технической литературы
отсутствуют важные сведения (схемы, чертежи, таблицы, иллюстрации
и т.д.), имеющиеся в предыдущих изданиях, и они пользуются
читательским спросом, их не следует исключать из фонда библиотеки.
2.2.2. Научно - популярная литература по экономике
промышленности и народному хозяйству СССР в целом, вышедшая в свет
до сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС: книги и брошюры по
планированию, материальному стимулированию, распределению прибыли,
образованию фондов государственных предприятий, оплате труда,
социальному обеспечению и социальному страхованию, вопросам
народнохозяйственного планирования и другая литература по этой
проблематике, содержащая устаревшие рекомендации.
2.2.3. Научно - популярная литература по экономике сельского
хозяйства и сельскохозяйственному производству, изданная до
мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, излагающая устаревшие
рекомендации и ошибочные положения по ведению хозяйства, оплате
труда колхозников и рабочих совхозов, их социальному обеспечению и
социальному страхованию.
2.2.4. Брошюры, буклеты, листовки и другие материалы о
передовом производственном опыте, как правило, по истечении пяти
лет после их выхода из печати.
2.2.5. Популярные издания по естественным наукам, медицине,
если имеются издания, характеризующие тему, проблему с новых,
более современных научных позиций.
2.2.6. Специальные виды научно - технической литературы и
документации, а также отдельные виды информационных изданий,
имеющие указания на определенный срок хранения в справочно -
информационных фондах, - по истечении сроков хранения.
Информационные издания и материалы, выпускаемые межотраслевыми
территориальными центрами информации и пропаганды: информационные
листки, перфокарты "Местный опыт" - после трех лет хранения.
2.2.7. Учебники и учебные пособия для средних школ, не
рекомендованные Министерством просвещения СССР и министерствами
просвещения союзных республик на предстоящий учебный год и не
включенные в ежегодный "Список учебников, подлежащих покупке" и в
"Перечень стабильных учебников, дидактических материалов и пособий
по факультативным курсам для пополнения школьных библиотечных
фондов к предстоящему учебному году".
2.2.8. Справочники и материалы для поступающих в высшие и
средние специальные учебные заведения СССР - после выхода новых
изданий.
2.2.9. Старые издания учебников и учебных пособий для высших и
средних специальных учебных заведений, не пользующиеся
читательским спросом, - после выхода в свет дополненных и
переработанных изданий.
2.2.10. Инструкции, наставления, памятки, положения,
руководства, уставы, учебники, учебно - методические пособия и
другая массовая литература по военному делу, издания и материалы
по вопросам гражданской обороны, работы ДОСААФ, обществ "Красного
Креста" и "Красного Полумесяца", утратившие свое практическое
значение.
2.2.11. Литература и материалы, выпущенные в помощь партийной
и комсомольской учебе, политическому и экономическому образованию
трудящихся (учебники и учебные пособия, словари и справочники,
издания, комментирующие отдельные работы основоположников
марксизма - ленинизма, методические разработки и программы,
записные книжки и т.п.), - после выхода новых дополненных и
переработанных изданий.
2.2.12. Массовая политическая литература и материалы,
утратившие актуальность, научную и историческую значимость.
2.2.13. Научно - популярная литература по философии,
психологии, атеизму, изданная до 70-х годов, содержащая устаревшие
данные и не раскрывающая последних достижений в развитии этих
наук.
2.2.14. Научно - популярные издания и материалы историко -
партийной тематики, изданные до 1965 г.; популярные книги и
брошюры по научному коммунизму, вышедшие до 1971 г.; краткие
биографические очерки о жизни и деятельности В.И. Ленина, изданные
до 1970 г.
2.2.15. Ежегодные издания: календарь - справочник "Коммунист",
"Книжка партийного активиста", "Спутник партгрупорга" и т.п. -
после выхода и поступления новых изданий.
2.2.16. Научно - популярная, очерковая и справочная литература
по вопросам внешней политики СССР и международного положения,
изданная до 1971 г.; по проблемам мирового коммунистического
движения - до 1969 г.; о зарубежных странах - до 1965 г.;
литература об отдельных зарубежных странах, изданная после 1965
г., - при кардинальных изменениях их внутренней и внешней
политики.
2.2.17. Проекты документов ЦК КПСС, Верховного Совета СССР,
Совета Министров СССР и комментирующая их литература - после
утверждения документов.
2.2.18. Конституция СССР и конституции союзных республик -
после выхода и поступления новых изданий, включающих изменения и
дополнения, принятые Сессиями Верховного Совета СССР и Верховных
Советов союзных республик; массовая юридическая литература,
вышедшая до принятия новых законов: о труде (1970 г.), о земле
(1969 г.), о колхозной жизни (1969 г.), о браке и семье (1969 г.),
о недрах (1975 г.) и др., а также литература, содержащая
толкование утративших силу законов, положений и инструкций.
2.2.19. Справочные издания, утратившие актуальность и
практическую ценность, не пользующиеся читательским спросом и не
принятые обменными фондами и библиотеками - депозитариями.
2.2.20. Другие издания и материалы, признанные комиссией
утратившими политическую актуальность, научную и историческую
значимость и производственную ценность.
Примечание. Устарелость издания определяется путем
внимательного ознакомления с его содержанием.
2.3. Периодические издания исключаются из фондов библиотек по
истечении следующих сроков хранения <*>:
--------------------------------
<*> Государственные библиотеки союзных республик,
республиканские научно - технические библиотеки, республиканские
(АССР), краевые, областные, центральные отраслевые библиотеки,
научно - технические библиотеки предприятий и организаций,
библиотеки Академии наук СССР и академий наук союзных республик,
центральные районные, центральные городские и головные профсоюзные
библиотеки, а также библиотеки высших учебных заведений
самостоятельно определяют сроки хранения периодических изданий.
а) комплекты газеты "Правда" исключаются из фондов городских и
сельских библиотек - филиалов после трех лет хранения, комплекты
других центральных газет - после двух;
б) научно - технические библиотеки предприятий, учреждений,
научно - исследовательских институтов, высших и средних
специальных учебных заведений, а также массовые библиотеки
профсоюзных и других организаций исключают из своих фондов годовые
комплекты газеты "Правда" и газет отраслевой тематики после трех -
пяти лет хранения, годовые комплекты других газет - после двух лет
хранения;
в) комплекты газеты "Пионерская правда" исключаются из фондов
городских, районных и центральных детских библиотек после трех -
пяти лет хранения, из городских и сельских библиотек - филиалов -
после двух - трех;
г) школьные библиотеки исключают из своих фондов годовые
комплекты всех газет после двух лет хранения;
д) партийные журналы - "Политическое самообразование",
"Партийная жизнь" и др. могут исключаться из фондов сельских
библиотек и сельских библиотек - филиалов после - трех пяти лет
хранения, из фондов городских и районных библиотек и городских
библиотек - филиалов - после пяти - десяти лет хранения;
е) номера общественно - политических и литературно -
художественных журналов - "Новый мир", "Октябрь" и т.п.
исключаются из фондов библиотек - филиалов после трех - пяти лет
хранения;
ж) комплекты журналов - "Крокодил", "Огонек", "Работница",
"Смена", "Крестьянка" и т.п. исключаются из библиотек и библиотек
- филиалов после двух лет хранения;
з) детские журналы - "Пионер", "Костер", "Юный натуралист",
"Юный техник", "Мурзилка" и др. исключаются из фондов городских,
районных и центральных детских библиотек после пяти - десяти лет
хранения, из фондов других библиотек и библиотек - филиалов,
обслуживающих детей, - после трех лет хранения;
и) разрозненные номера газет и журналов - при наличии полных
комплектов.
Примечания. 1. Библиотеки могут сохранять в своих фондах при
необходимости периодические издания за более продолжительные
сроки.
2. Отдельные номера газет и журналов, а также отдельные
работы, статьи и другие журнальные материалы, в которых содержится
краеведческий материал и крайне важная для читателей информация
или пользующиеся спросом художественные произведения, могут
сохраняться во всех библиотеках более продолжительные сроки.
2.4. Исключению из библиотечных фондов подлежат устаревшие
издания и материалы по всем отраслям знаний как на русском языке,
так и на других языках народов СССР и на иностранных языках, а
также книги, брошюры, журналы, газеты, напечатанные шрифтами,
вышедшими из употребления, за исключением изданий, представляющих
научную и историческую ценность.
2.5. Запрещается исключать из библиотечных фондов как
устаревшие издания произведения основоположников марксизма -
ленинизма, доклады, речи, выступления руководителей партии и
правительства, стенографические отчеты съездов и конференций КПСС,
ВЛКСМ, пленумов ЦК КПСС, ВЦСПС и ВЛКСМ, съездов Советов и сессий
Верховных Советов СССР и союзных республик, всесоюзных съездов
профсоюзов, Собрания постановлений Правительства СССР, Ведомости
Верховного Совета СССР, собрания законов, указов Верховных Советов
союзных республик и постановлений Советов Министров союзных
республик, произведения классиков художественной литературы вне
зависимости от времени их издания.
Примечания. 1. При излишней экземплярности перечисленные
издания должны передаваться в обменные фонды библиотек для
перераспределения.
2. Издания произведений основоположников марксизма -
ленинизма, имеющие устаревшие предисловия, комментарии или
морально устаревшее полиграфическое оформление (эмблемы,
наименования коллективов и т.п.), исключаются из фондов библиотек
по ветхости и в акт на выбытие устаревшей по содержанию литературы
не включаются.
2.6. Запрещается исключать как устаревшие из фондов
центральных городских и центральный районных библиотек (кроме
детских) единственные экземпляры годовых комплектов местных газет
на русском языке и на других языках народов СССР; из фондов
библиотек высших учебных заведений и технических библиотек
предприятий - единственные комплекты многотиражных газет; из
фондов центральных детских библиотек - периодические издания для
детей, выпускаемые в области, крае, республике.
Примечание. Другие массовые библиотеки исключают из своих
фондов комплекты местных газет по истечении трех лет хранения.
2.7. Ветхими считаются издания и материалы, пришедшие в
непригодное для использования состояние и неподдающиеся
реставрации или когда их восстановление экономически
нецелесообразно.
III. Порядок отбора и списания литературы, исключаемой
из библиотечных и справочно - информационных фондов
3.1. Выявление устаревших по содержанию, ветхих, излишних и
малоиспользуемых <*> изданий и материалов предусматривается
планами работы и производится ежегодно по всем разделам
библиотечного фонда.
--------------------------------
<*> К малоиспользуемой литературе относятся, как правило,
произведения печати, выпущенные 15 - 20 лет назад, журналы и
газеты 5 - 10-летней давности и другие материалы, на которые не
поступило запросов в течение 4 - 5 лет. В зависимости от специфики
отрасли эти сроки могут быть увеличены или уменьшены. Это
положение не распространяется на основную, наиболее ценную
литературу по профилю данной библиотеки: основополагающие,
фундаментальные работы и справочные издания, материалы особой
научной, культурной и исторической значимости.
3.2. Отбор устаревших по содержанию и ветхих изданий и
материалов производится работниками библиотек с привлечением к
просмотру фонда членов специальной комиссии.
В состав комиссии наряду с библиотечными работниками
включаются квалифицированные специалисты различных отраслей
знаний. В библиотеках республиканского, областного (краевого)
значения состав комиссии утверждается органами, в ведении которых
находятся библиотеки. В остальных библиотеках комиссии
утверждаются руководителями учреждений и организаций, в составе
которых они находятся, или вышестоящими органами.
3.3. Каждый раздел библиотечного фонда просматривается подряд,
без пропусков. К отбору подлежащей исключению литературы следует
относиться с большой ответственностью, рассматривая каждое издание
по содержанию. Снятые с полок устаревшие издания откладываются
отдельно от ветхих и от литературы, отобранной для передачи в
другие библиотеки, обменные фонды и библиотеки - депозитарии <*>.
--------------------------------
<*> Малоиспользуемая литература в соответствии с "Положением
об организации депозитарного хранения книжных фондов библиотек
страны", "Инструкцией о порядке отбора и передачи малоиспользуемой
литературы на депозитарное хранение", "Инструкцией о порядке
выявления, отбора, передачи и приема малоиспользованной литературы
и документации для депозитарного хранения в органах НТИ, научно -
технических библиотеках и организации информации об обменных
фондах" передается в библиотеки - депозитарии, а излишняя - в
обменные фонды для последующего ее перераспределения. При
отсутствии запросов в течение года после опубликования информации
о ней в "Бюллетенях обменных фондов" указанная литература подлежит
списанию как устаревшая.
3.4. Выявленные при просмотре фондов ветхие издания и
материалы исключаются из библиотечных фондов и списываются с
баланса бухгалтерией библиотеки или учреждения, предприятия,
организации, которым подчинена библиотека, в соответствии с
Типовой инструкцией Министерства финансов СССР и Госплана СССР от
16 июня 1962 г. N 161-31-и "О порядке списания пришедших в
негодность оборудования, хозяйственного инвентаря и другого
имущества, числящихся в составе основных фондов (средств)" и
изменениями к ней.
3.5. При наличии в фондах массовых, школьных и других
библиотек ненужной им ценной литературы она, так же как и
малоиспользуемая литература <*>, через центральную библиотеку
передается в обменные фонды или в соответствующую библиотеку -
депозитарий.
--------------------------------
<*> Отобранная комиссией излишняя и неиспользуемая литература
беспрепятственно передается библиотекам других министерств,
ведомств и организаций в соответствии с Постановлением Совета
Министров СССР от 5 января 1959 г. N 11 "Об использовании книжных
фондов" и Инструкцией Министерства культуры СССР о порядке
безвозмездной передачи литературы из неиспользуемых фондов
библиотек министерств, ведомств и организаций, утвержденной
Министерством культуры СССР 7 апреля 1959 г.
3.6. Исключение изданий и материалов из библиотечного фонда
обязательно оформляется актом, в котором указывается причина их
выбытия: как устаревшие, по ветхости, по другим причинам.
Примечание. В каждой отдельный акт включаются издания и
материалы, исключаемые только по одной из указанных причин.
3.7. Выбывающие из фонда издания и материалы исключаются из
учетных документов библиотеки только после получения утвержденного
акта об их исключении <*>.
--------------------------------
<*> Гриф утверждения акта должен состоять из слова
"Утверждаю", наименования должности лица, утвердившего акт
(включая наименование организации), личной подписи, ее расшифровки
и даты.
3.8. При исключении литературы, состоящей на балансе
библиотеки, акт составляется в двух экземплярах, к которым
прилагается список, составленный в одном экземпляре по
установленной форме (приложение 1) <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
Примечания. 1. Список может быть заменен книжными формулярами
или основными карточками служебного алфавитного каталога и
порядковым перечнем инвентарных номеров с указанием после номера
числа списываемых экземпляров (приложение 2).
2. При исключении из библиотечного фонда изданий и материалов,
не учтенных на субсчете 019 баланса, их цена в списке к акту не
указывается, а на прилагаемых формулярах и карточках зачеркивается
и в сумму акта не включается.
3.9. Списание стоимости выбывших изданий и материалов,
учтенных на субсчете 019 баланса, производится по ценам их
приобретения, которые указываются в списке (на книжных формулярах
и каталожных карточках).
3.10. Стоимость литературы, изданной до 1961 года, указывается
в списке в новом масштабе цен.
3.11. При исключении изданий и материалов, не состоящих на
балансе библиотеки, вместо списка к акту, составляемому в одном
экземпляре, могут быть приложены подобранные в алфавитном порядке
и одновременно пронумерованные книжные формуляры, а при выбытии
всех экземпляров - основные карточки служебного алфавитного
каталога с проставленным на них номером акта. Стоимость
исключаемой по данному акту литературы в нем не указывается.
3.12. Акты на исключение устаревшей литературы из библиотек,
перечислены в п. 1.3 настоящей Инструкции, утверждаются
руководителем библиотеки.
Первый экземпляр акта вместе со списком (формулярами) подлежит
хранению в библиотеке, второй экземпляр акта (без списка)
передается в бухгалтерию под расписку, оформляемую во второй части
книги суммарного учета или книги учета библиотечного фонда.
3.13. Акты на исключение устаревшей литературы из библиотек,
перечисленных в п. 1.4 и п. 1.5 настоящей Инструкции,
соответственно утверждаются руководителем предприятия, научно -
исследовательского института, учебного заведения, учреждения,
общественной и другой организации, отдела культуры исполкома
районного (городского) Совета народных депутатов, в ведении
которых они находятся.
Первый экземпляр акта вместе со списком (формулярами) после
утверждения остается в библиотеке, второй экземпляр акта
передается в бухгалтерию предприятия, научно - исследовательского
института, учебного заведения, учреждения, организации, отдела
культуры.
3.14. Утвержденные акты со списками (формулярами) являются
основанием для исключения литературы из инвентарных книг и учетных
каталогов, изъятия карточек из каталогов и карточек, а также для
списания стоимости числившейся на балансе литературы.
3.15. После получения утвержденного акта в инвентарных книгах
и учетных каталогах делаются соответствующие отметки об исключении
устаревших изданий из библиотеки.
3.16. В централизованных библиотечных системах центральная
библиотека составляет в алфавитном порядке список <*> на
выявленные устаревшие издания и материалы и акт на их исключение
из библиотечного фонда системы (приложение 3), утверждает его,
производит отметку в учетных документах и направляет акт по
графику в свои структурные подразделения и в библиотеки - филиалы,
где указанные издания и материалы снимаются с полок и исключаются
из каталогов и картотек. Руководители структурных подразделений
ЦБС в приложении к акту подтверждают это своей подписью
(приложение 4).
--------------------------------
<*> При исключении из фонда библиотеки всех экземпляров
данного названия список может быть заменен подобранными по
алфавиту и одновременно пронумерованными карточками учетного
каталога.
Исключенные по актам устаревшие и ветхие издания и материалы
библиотеки - филиалы направляют в Центральную библиотеку для
последующей сдачи их заготовительным организациям вторичного
сырья.
3.17. Исключенные из фондов устаревшие и ветхие издания и
материалы в обязательном порядке сдаются местным заготовительным
организациям вторичного сырья и не могут быть переданы другим
библиотекам, организациям и частным лицам. Квитанция об их сдаче
прилагается к акту и передается в бухгалтерию под расписку.
3.18. Акты об исключении изданий и материалов из библиотечных
и справочно - информационных фондов и приложенные к ним списки
(книжные формуляры, каталожные карточки) сохраняются в течение
трех лет, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке
без утверждения архивными учреждениями (приложение 5).
Примечание. Срок хранения исчисляется с 1 января года,
следующего за годом окончания материалов делопроизводством.
3.19. Деньги, полученные за макулатуру, сдаются в доход
соответствующего бюджета, из которого библиотеки финансируются для
последующего использования их на приобретение новой литературы.
3.20. На выявленные в своих фондах устаревшие издания и
материалы, не включенные в полученный акт, библиотеки - филиалы
составляют список (приложение 6) и направляют его в центральную
библиотеку для рассмотрения вопроса об их исключении.
3.21. Изъятие литературы по указанию вышестоящих органов из
фондов библиотек, библиотек - филиалов и справочно -
информационных фондов производится в недельный срок со времени его
получения. Карточки на подлежащую изъятию литературу вынимаются из
читательских каталогов, и книги снимаются с полок открытого
доступа немедленно по получении указания.
3.21.1. На изъятую из фонда литературу составляется акт в
одном экземпляре (приложение 1). На основании утвержденного акта
для бухгалтерии составляется справка о стоимости изъятой
литературы, состоявшей на балансе библиотеки (приложение 7).
3.21.2. Если в результате проверки не обнаружено литературы,
подлежащей изъятию, библиотека составляет соответствующий акт
(приложение 8).
3.21.3. В централизованных библиотечных системах центральная
библиотека по получении документов на изъятие литературы
немедленно регистрирует их в специальном журнале и рассылает
библиотекам - филиалам, устанавливая определенную очередность и
сроки пользования ими. Руководители структурных подразделений ЦБ и
библиотек - филиалов подтверждают изъятие указанных в них изданий
своей подписью в приложении к акту (приложение 9).
При завершении проверки документ возвращается в центральную
библиотеку и хранится наравне с денежными документами.
3.21.4. Изъятая из фондов библиотек - филиалов литература
направляется ими в центральную библиотеку, где составляется
сводный акт на ее исключение в одном экземпляре (приложение 3) и
справка для бухгалтерии (приложение 7).
3.21.5. Изъятая из фонда литература обязательно приводится в
непригодное для использования состояние и сдается заготовительным
организациям вторичного сырья. Квитанция о сдаче прилагается к
акту.
|