СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 1978 г. N 740
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИИ
И РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 08.10.1987 N 1123)
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 13.06.1988 N 740)
Совет Министров СССР отмечает, что в результате
последовательного осуществления курса Коммунистической партии на
подъем материального и культурного уровня жизни советского народа
значительно увеличился жилищный фонд страны. Развитие и охрана
государственного и общественного жилищного фонда являются одним из
условий для обеспечения права граждан СССР на жилище,
установленного новой Конституцией СССР.
Советы Министров союзных республик, исполкомы местных Советов
народных депутатов, министерства и ведомства уделяют значительное
внимание обеспечению эксплуатации и сохранности находящегося в их
ведении жилищного фонда.
Однако в жилищном хозяйстве все еще есть серьезные недостатки.
Действующая структура управления жилищным хозяйством громоздка.
Имеется большое количество мелких нерентабельных жилищно -
эксплуатационных контор и домоуправлений. Выделяемые для
эксплуатации и ремонта жилищного фонда средства используются часто
недостаточно эффективно. Качество капитального и текущего ремонта
жилых домов во многих случаях низкое.
Созданные в союзных республиках и министерствах для выполнения
работ по ремонту зданий ремонтно-строительные организации
отвлекаются на новое строительство. Ремонтные работы по заявкам
квартиросъемщиков зачастую выполняются несвоевременно и
некачественно. При выполнении капитального ремонта жилых домов
недостаточно применяются индустриальные строительные конструкции,
детали и узлы, прогрессивные методы организации труда.
Отрицательно сказываются на эксплуатации жилых домов низкое
качество строительно-монтажных работ, недоделки и дефекты,
допускаемые в период строительства. Имеют место случаи
проектирования и строительства неэкономичных в эксплуатации жилых
домов, в частности домов с повышенными теплопотерями.
Придавая важное народнохозяйственное значение обеспечению
сохранности государственного жилищного фонда, улучшению
эксплуатации и ремонта жилых домов и обслуживания проживающего в
них населения, Совет Министров СССР постановляет:
1. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик,
исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов
народных депутатов, министерства и ведомства, руководителей
предприятий, организаций и учреждений:
принять меры к улучшению эксплуатации и ремонта
государственного жилищного фонда за счет дальнейшего
совершенствования управления жилищным хозяйством, укрепления его
материально-технической базы, осуществления планово -
предупредительного ремонта зданий, повышения эффективности
расходования материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на
ремонтно-эксплуатационные нужды, более широкого внедрения в
жилищное хозяйство достижений науки, техники и передового опыта,
использования современных технических средств при эксплуатации и
ремонте зданий, автоматизации и диспетчеризации управления работой
инженерного оборудования жилых домов, механизации труда
эксплуатационного персонала;
повысить ответственность работников жилищного хозяйства за
сохранность жилых домов и культуру обслуживания проживающего в них
населения;
обеспечить более широкое привлечение населения к участию в
управлении жилищным хозяйством, обратив особое внимание на
активизацию работы домовых комитетов при жилищно-эксплуатационных
организациях, на развитие инициативы населения в улучшении
содержания жилых домов и прилегающих к ним территорий, а также на
повышение ответственности граждан за сохранность жилищного фонда
как ценнейшего народного достояния и за соблюдение правил
социалистического общежития;
развивать и совершенствовать формы социалистического
соревнования за высокую культуру быта, отличное содержание квартир
и домов. Шире использовать опыт г. г. Москвы, Ленинграда,
Новосибирска и Ярославля по организации смотров технического
состояния и эксплуатации жилых домов и благоустройства прилегающих
к ним территорий.
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
2. Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР разработать и утвердить не позднее 1980 года схемы
управления жилищным хозяйством, находящимся в ведении исполкомов
местных Советов народных депутатов, предприятий и организаций,
исходя из необходимости значительного улучшения обслуживания
населения, содержания жилых домов и повышения рентабельности
эксплуатации жилищного фонда. При этом предусмотреть укрупнение
жилищно-эксплуатационных организаций, специализацию
соответствующих организаций на капитальном и текущем ремонте и на
обслуживании инженерных систем, создание, в первую очередь в
крупных городах, на основе имеющихся жилищно-эксплуатационных и
ремонтно-строительных организаций исполкомов местных Советов
народных депутатов, а также предприятий и организаций министерств
и ведомств единой ремонтно-строительной и единой жилищно -
эксплуатационной служб, которые на договорных условиях
обеспечивали бы техническое обслуживание, текущий и капитальный
ремонт государственного жилищного фонда, независимо от его
ведомственной подчиненности, и фонда жилищно-строительных
кооперативов.
Впредь до создания указанных служб исполкомам местных Советов
народных депутатов производить по прямым договорам с
предприятиями, организациями и учреждениями, не имеющими
ремонтно-строительных организаций, а также с жилищно-строительными
кооперативами работы по капитальному и текущему ремонту их
жилищного фонда.
3. Министерствам и ведомствам продолжить в соответствии с
Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. N 807
передачу ведомственного жилищного фонда исполкомам местных Советов
народных депутатов, имея при этом, в частности, в виду:
передавать в первую очередь ведомственный жилищный фонд, не
обеспеченный должной системой технического обслуживания и ремонта
и находящийся на балансе мелких эксплуатационных организаций;
одновременно с передачей ведомственного жилищного фонда
передавать (пропорционально объемам работ по обслуживанию,
капитальному и текущему ремонту этого фонда) организации и
предприятия, занятые обслуживанием и ремонтом указанного фонда (с
производственной базой) и расположенные вне территории
промышленных предприятий, а также предусмотренные планом фонд
заработной платы, материальные и финансовые ресурсы.
Сохранить за работниками передаваемых организаций и
предприятий установленные для них условия оплаты труда, льготы и
преимущества на время работы в этих организациях и на
предприятиях.
Советам Министров союзных республик определить по согласованию
с министерствами и ведомствами СССР условия и сроки передачи
предприятиями и организациями исполкомам местных Советов народных
депутатов ведомственных жилых домов и обеспечить предоставление
жилой площади, освобождающейся в этих домах, в первую очередь
работникам указанных предприятий и организаций, нуждающимся в
улучшении жилищных условий.
ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
И РЕМОНТУ ЖИЛЫХ ДОМОВ
5. Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР обеспечить проведение в 1979 - 1980 годах
обследования состояния находящихся в ведении исполкомов местных
Советов народных депутатов, предприятий и организаций жилых домов
и разработку перспективных планов капитального ремонта их; при
составлении проектов комплексного капитального ремонта жилых домов
предусматривать улучшение планировки помещений (с учетом
ликвидации коммунальных квартир) и оборудование зданий всеми
видами инженерного благоустройства.
6. В целях повышения качества капитального ремонта жилых домов
и объектов культурно-бытового назначения признать целесообразным
ввести авторский надзор проектных организаций за проведением
комплексного капитального ремонта этих домов и объектов.
Поручить Госстрою СССР разработать и в 6-месячный срок
утвердить по согласованию с Госпланом СССР, Госбанком СССР и
Стройбанком СССР Положение об авторском надзоре проектных
организаций за проведением комплексного капитального ремонта жилых
домов и объектов культурно-бытового назначения, предусмотрев в нем
размер и источники финансирования затрат на осуществление этого
надзора.
7. Установить, что приемка жилых домов в эксплуатацию после
капитального ремонта, независимо от их ведомственной
принадлежности, должна производиться государственными комиссиями,
назначаемыми исполкомами местных Советов народных депутатов, с
последующим утверждением этими исполкомами актов приемки.
8. Возложить на Государственный комитет по гражданскому
строительству и архитектуре при Госстрое СССР осуществление единой
технической политики в области капитального и текущего ремонта
жилых домов, для чего указанному Комитету образовать в центральном
аппарате Управление по ремонту жилищного фонда.
9. Установить двухгодичный гарантийный срок (со дня приемки
жилых домов в эксплуатацию), в течение которого по требованию
жилищно-эксплуатационных организаций строительные и ремонтно -
строительные организации обязаны за свой счет устранять допущенные
по их вине недоделки и дефекты, обнаруженные в процессе
эксплуатации в построенных или капитально отремонтированных ими
жилых домах (независимо от вида работ).
10. Советам Министров союзных республик установить начиная
с 1979 года предельные сроки продолжительности ремонта квартир по
заказам населения, гарантийные сроки, в течение которых
организации, выполнившие ремонт квартир, обязаны за свой счет
устранять дефекты, допущенные по их вине, и ответственность
указанных организаций за невыполнение обязательств по ремонту.
11. Установить, что начиная с 1979 года арендная плата за
нежилые помещения в домах, находящихся в ведении исполкомов
местных Советов народных депутатов, предприятий, организаций и
учреждений, полностью остается в распоряжении жилищно -
эксплуатационных организаций и направляется ими на расходы по
содержанию и текущему ремонту жилых домов.
12 - 13. Утратили силу. - Постановление Совмина СССР от
13.06.1988 N 740.
14. Установить, что начиная с 1980 года расчеты между
организацией - заказчиком и подрядной ремонтно-строительной
организацией за выполненные работы по капитальному ремонту жилого
дома осуществляются без промежуточных платежей только после
выполнения в соответствии с заключенным договором подряда всех
работ по объекту или по комплексу работ, предусмотренному в
годовом плане.
Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку СССР
совместно с Советами Министров союзных республик,
заинтересованными министерствами и ведомствами СССР в 6-месячный
срок установить источники и порядок образования оборотных средств
ремонтно-строительных организаций, с которыми расчеты за
произведенный ремонт осуществляются в указанном порядке.
ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
16. Разрешить Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР расходовать сверх объемов
государственных капитальных вложений, устанавливаемых годовыми
планами экономического и социального развития СССР:
на развитие основных фондов (кроме строительства жилых домов
и общежитий) и пополнение оборотных средств ремонтных,
транспортных и снабженческих организаций жилищного хозяйства, на
проектирование, строительство и реконструкцию предприятий по
производству строительных материалов и деталей для ремонта жилых
домов, на проектирование, строительство и реконструкцию мастерских
и складских помещений жилищно-эксплуатационных организаций,
приобретение ремонтного оборудования, инвентаря и инструмента для
них - до 10 процентов отчислений от средств, предусматриваемых на
капитальный ремонт жилищного фонда;
на проектирование, строительство и расширение собственной
производственной базы ремонтно-строительных организаций,
осуществляющих капитальный ремонт школ, зданий и сооружений
культурно-бытового назначения и коммунальных предприятий, - до
10 процентов отчислений от средств, предусматриваемых на
капитальный ремонт этих объектов.
Материально-техническое обеспечение указанных работ
осуществлять за счет ресурсов, выделяемых Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР на ремонтно -
эксплуатационные нужды, а также за счет изыскания материальных
ресурсов из местных источников.
ПО УЛУЧШЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТ
ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
18. В целях коренного улучшения материально-технического
обеспечения работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда:
а) утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 13.06.1988
N 740.
б) Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР предусматривать в планах отдельной строкой
выделение соответственно исполкомам местных Советов народных
депутатов, предприятиям и организациям материально-технических
ресурсов, необходимых для эксплуатации и ремонта жилищного фонда,
исходя из количества ресурсов, предусмотренных на эти цели в
планах экономического и социального развития;
в) возложить материально-техническое обеспечение нужд
эксплуатации и ремонта жилищного фонда, находящегося в ведении:
исполкомов местных Советов народных депутатов и
республиканских министерств и ведомств в союзных республиках,
кроме РСФСР, - на государственные комитеты и главные управления
материально-технического снабжения союзных республик;
исполкомов местных Советов народных депутатов в РСФСР и
республиканских министерств и ведомств РСФСР, - на Главное
управление снабжения и сбыта при Совете Министров РСФСР;
Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, - на управления
материально-технического снабжения Мосгорисполкома и
Ленгорисполкома;
министерств и ведомств СССР и союзно-республиканских
министерств и ведомств союзных республик, - на органы Госснаба
СССР в установленном порядке.
19. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 13.06.1988
N 740.
21. Возложить на Министерство строительного, дорожного и
коммунального машиностроения, Мосгорисполком и Ленгорисполком
обеспечение ранее изготовленных и производимых подведомственными
им предприятиями лифтов для жилых домов запасными частями по
заявкам Советов Министров союзных республик, министерств и
ведомств СССР.
22. Советам Министров союзных республик устанавливать начиная
с 1979 года в годовых планах экономического и социального развития
союзных республик задания республиканским министерствам и
ведомствам по производству средств малой механизации, инвентаря и
инструмента для ремонтно-эксплуатационных нужд жилищного
хозяйства.
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СТРОЯЩИХСЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ
23. Государственному комитету по гражданскому строительству и
архитектуре при Госстрое СССР и Советам Министров союзных
республик при разработке проектов на строительство жилых домов и
микрорайонов предусматривать автоматизацию и диспетчеризацию
работы инженерных систем этих домов и районов.
Государственному комитету по гражданскому строительству и
архитектуре при Госстрое СССР установить порядок согласования
типовых проектов жилых домов с министерствами жилищно -
коммунального хозяйства (министерствами коммунального хозяйства)
союзных республик.
24. Государственному комитету по гражданскому строительству и
архитектуре при Госстрое СССР:
разработать и утвердить в 1979 году нормы на проектирование
помещений для жилищно-эксплуатационных организаций и их баз;
ввести начиная с 1980 года в разрабатываемые и корректируемые
типовые проекты жилых домов раздел "Техническая эксплуатация",
содержащий указания по рациональному техническому обслуживанию и
ремонту строительных конструкций и инженерного оборудования жилых
домов;
предусматривать начиная с 1980 года в типовых проектах жилых
домов высотой 5 этажей и выше специальные устройства,
обеспечивающие управление из квартир открыванием входных дверей
домов и автоматическое управление электроосвещением лестничных
клеток.
30. Академии коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова:
(абзац пятый) согласовывать разрабатываемые ею сводные планы
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также
планы разработки и пересмотра норм и стандартов в области
капитального и текущего ремонта жилищного фонда с Государственным
комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое
СССР.
35. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 13.06.1988
N 740.
|