СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 1984 г. N 260
О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 29 АПРЕЛЯ 1984 Г. N 387
"ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И
УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
29 апреля 1984 г. N 387 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Считать важнейшей задачей министерств и ведомств РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов,
облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов
осуществление мер по коренному улучшению дел в капитальном
строительстве, имея в виду обеспечить:
выполнение всеми предприятиями и организациями плановых
заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов,
а также жилых домов, детских дошкольных учреждений, объектов
просвещения, здравоохранения и коммунального хозяйства;
повышение эффективности строительного производства, сокращение
сроков и повышение качества строительства, выполнение заданий по
прибыли и снижению себестоимости строительно - монтажных работ на
основе улучшения организационной структуры управления
строительством, укрупнения строительно - монтажных организаций и
предприятий строительной индустрии, дальнейшего развития
индустриальных методов строительства; внедрение прогрессивных
проектных решений;
значительный рост производительности труда в строительстве, в
том числе за счет устранения потерь рабочего времени и нарушений
трудовой и производственной дисциплины, повышения организованности
и требовательности, развития бригадного подряда, создания
постоянных квалифицированных кадров, улучшения условий труда и
быта для работников строительных организаций и предприятий
строительной индустрии, а также за счет усиления роли трудовых
коллективов в выполнении установленных заданий.
Считать недопустимым отвлечение строительных и монтажных
организаций, материалов и техники с объектов, предусмотренных
государственным планом, на неплановое строительство, рассматривать
такие факты как нарушение государственной дисциплины, привлекать к
строгой ответственности виновных в этом работников.
2. Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам при разработке планов
капитального строительства обеспечить:
направление капитальных вложений прежде всего на осуществление
мероприятий, связанных с внедрением в народное хозяйство новейших
научно - технических достижений, на техническое перевооружение и
реконструкцию действующих предприятий, комплексное развитие
сырьевых и перерабатывающих отраслей, ликвидацию межотраслевых и
внутриотраслевых диспропорций;
сбалансированность лимитов капитальных вложений и
строительно - монтажных работ с финансовыми и материальными
ресурсами, а также с мощностями строительно - монтажных
организаций в целом по министерствам и ведомствам и в
территориальном разрезе, с тем чтобы сооружение предприятий и
объектов осуществлялось в соответствии с нормами продолжительности
строительства;
сокращение количества одновременно строящихся объектов, имея в
виду в ближайшие 3 - 4 года довести объем незавершенного
строительства до установленных нормативов.
3. В целях повышения обоснованности и улучшения практики
разработки пятилетних планов капитального строительства:
а) министерствам и ведомствам РСФСР, которым выделяются лимиты
капитальных вложений Советом Министров РСФСР, Московскому
облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
представлять в Госплан РСФСР при подготовке проектов
пятилетних планов обоснованные предложения по лимитам капитальных
вложений и созданию новых производственных мощностей, исходя из
нормативов использования имеющихся мощностей и коэффициентов
сменности работы оборудования и широкого внедрения технических
средств, обеспечивающих значительное повышение производительности
труда;
разработать и по согласованию с Госпланом РСФСР и
Государственным комитетом РСФСР по труду утвердить в 1985 году
коэффициенты сменности работы оборудования и нормы годового фонда
работы оборудования по соответствующим отраслям, а также
установить нормативы использования действующих производственных
мощностей на 1986 - 1990 годы. Уточнять указанные коэффициенты,
нормы и нормативы на каждую следующую пятилетку.
Госплану РСФСР и Государственному комитету РСФСР по труду
согласовать с Госпланом СССР и Государственным комитетом СССР по
труду и социальным вопросам указанные коэффициенты сменности
работы оборудования и нормы годового фонда работы оборудования по
соответствующим отраслям;
б) министерствам и ведомствам РСФСР, осуществляющим
строительно - монтажные работы, Московскому облисполкому,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам разрабатывать
заблаговременно в составе пятилетних планов раздел по развитию
производственных мощностей строительно - монтажных организаций и
предприятий промышленности строительных материалов в
территориальном разрезе, а Госплану РСФСР предусматривать
выделение на эти цели необходимых капитальных вложений;
4. Установить, что министерства и ведомства РСФСР, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы представляют в Госплан
РСФСР до 10 марта года, предшествующего планируемому, предложения
по конкретизации заданий пятилетнего плана на планируемый год по
важнейшим стройкам производственного назначения. Госплану РСФСР
вносить указанные материалы в Совет Министров РСФСР для
представления до 1 апреля года, предшествующего планируемому, в
Госплан СССР.
5. Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
обеспечить начиная с 1985 года на основе пятилетних планов
разработку планов ввода в действие производственных мощностей и
объектов на планируемый год с разбивкой по кварталам и на
следующий за ним год с разбивкой по полугодиям, предусматривая
лимиты капитальных вложений и строительно - монтажных работ и
поставку оборудования для осуществления ввода в действие мощностей
и объектов в установленные сроки;
завершить в 1985 году переход на непрерывное двухлетнее
планирование строительства жилых домов и объектов социально -
бытового назначения.
6. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, исполкомам местных Советов народных
депутатов для улучшения комплектования предприятий
квалифицированными кадрами, своевременного освоения и полного
использования вводимых в действие производственных мощностей
обеспечить строгое соблюдение установленного порядка планирования
и осуществления комплексного строительства объектов
производственного и непроизводственного назначения, с тем чтобы
строительство жилых домов, объектов социально - бытового
назначения и коммунального хозяйства завершалось ко времени ввода
в действие предприятий.
8. В целях улучшения качества проектирования и повышения
обоснованности строительства министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
обеспечивать начиная с 1985 года, исходя из схем развития и
размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности,
схем развития и размещения производительных сил по экономическим
районам и РСФСР, разработку технико - экономических обоснований
строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а
при необходимости и по другим объектам), определяемым в
соответствии с указанным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР Госпланом СССР и Госстроем СССР при составлении проектов
планов, имея в виду, что строительство технически несложных зданий
и сооружений должно осуществляться, как правило, по типовым и
повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, в
соответствии с утвержденными ценниками.
Расчетная стоимость строительства, согласованная с подрядной
организацией, предусмотренная в утвержденном технико -
экономическом обосновании, должна являться лимитом на весь период
проектирования и строительства и учитываться при составлении
планов капитального строительства.
9. Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР принять участие в работе
строительных министерств СССР, Министерства энергетики и
электрификации СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства
СССР по устранению многоступенчатости в управлении капитальным
строительством и обеспечению в 1984 - 1985 годах перехода на
двух- и трехзвенную систему управления:
общесоюзное или союзно - республиканское министерство СССР -
трест;
общесоюзное или союзно - республиканское министерство СССР -
главное территориальное управление по строительству
(специализированное главное производственное управление) - трест;
союзно - республиканское министерство СССР - союзно -
республиканское министерство союзной республики - трест, имея в
виду, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР указанным Постановлением
установили, что системы управления строительством с большей
звенностью могут быть введены с разрешения Совета Министров СССР.
|