СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 1986 г. N 214
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЯХ УСКОРЕНИЯ
НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В НАРОДНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
13 марта 1986 г. N 328 (СП СССР, 1986, N 11, ст. 67) Совет
Министров РСФСР постановляет:
1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, всем советским и хозяйственным
организациям:
рассматривать повышение эффективности капитального
строительства как одну из важнейших хозяйственно - политических
задач, направленных на ускорение темпов социально - экономического
развития республики, внедрение достижений научно - технического
прогресса, перевод народного хозяйства на интенсивный путь
развития, реализацию основных программных целей КПСС - укрепление
экономического потенциала страны и быстрый рост народного
благосостояния;
обеспечить в соответствии с требованиями XXVII съезда КПСС по
совершенствованию инвестиционной политики повышение эффективности
использования капитальных вложений, концентрацию их на решающих
участках, перенос центра тяжести с нового строительства на
техническое перевооружение и реконструкцию действующих
производств, сокращение сроков и повышение качества строительства,
мобилизации внутренних резервов предприятий для получения
наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый
рубль затрат.
О дополнительных мерах по обеспечению сооружения
предприятий и объектов в нормативные сроки
2. Считать одной из главных задач министерств и ведомств
РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов,
облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов,
производственных объединений, предприятий и организаций переход в
двенадцатой пятилетке к сооружению предприятий и объектов в
строгом соответствии с установленными нормами продолжительности
строительства и вводу их в действие в срок и досрочно.
3. Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам, производственным
объединениям, предприятиям и организациям при разработке планов
капитального строительства и титульных списков строек
неукоснительно соблюдать нормы продолжительности строительства
предприятий, зданий и сооружений.
6. Министерствам и ведомствам РСФСР, Госснабу РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить комплектную
поставку на стройки конструкций, материалов и оборудования по
графикам, строго увязанным со сроками выполнения строительно -
монтажных работ и ввода в действие производственных мощностей и
объектов, учитывая, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
Постановлением от 13 марта 1986 г. N 328 поручили также выполнение
этой работы министерствам и ведомствам СССР, Госснабу СССР, его
союзглавкомплектам и территориальным органам.
7. Предоставить право министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
утверждать начиная с 1987 года лимиты проектно - изыскательских
работ, осуществляемых за счет капитальных вложений, по нормативам,
разработанным Госпланом РСФСР в соответствии с устанавливаемыми
Совету Министров РСФСР Госпланом СССР нормативами на пятилетний
период.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам:
принять действенные меры по коренному улучшению планирования и
повышению качества проектно - изыскательских работ. Должностные
лица, виновные в разработке проектно - сметной документации, не
соответствующей современному научно - техническому уровню, а также
не использованной в строительстве в плановый срок, привлекаются в
установленном порядке к материальной ответственности;
разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению
ритмичности сооружения предприятий и объектов как важнейшего
условия сокращения продолжительности строительства и ввода в
действие производственных мощностей в установленные нормативные
сроки. Последовательно снижать удельные капитальные вложения на
единицу вводимых в действие мощностей. Принять меры по дальнейшему
развитию хозрасчетных отношений между подрядными организациями и
заказчиками и другими участниками строительства.
О мерах по повышению заинтересованности строительно -
монтажных организаций и других участников строительства
в осуществлении работ по техническому перевооружению
и реконструкции действующих производств
8. Считать техническое перевооружение и реконструкцию
действующих производств на качественно новой технической основе
одним из главных направлений развития и обновления основных
производственных фондов народного хозяйства. Обеспечить в
практической работе, чтобы реконструкция предприятий была
экономически выгодной как заказчику, так и подрядчику.
10. Госплану РСФСР устанавливать министерствам и ведомствам
РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
в годовых и пятилетних планах строительно - монтажных работ,
выполняемых подрядным и хозяйственным способами, объемы работ по
техническому перевооружению и реконструкции действующих
производств;
задания по росту производительности труда, прибыли, а также
нормативы заработной платы с учетом объемов и трудоемкости работ
по техническому перевооружению и реконструкции.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам планировать в таком же порядке
указанные показатели и нормативы подведомственным строительно -
монтажным организациям, а также производственным объединениям и
предприятиям, осуществляющим техническое перевооружение и
реконструкцию производств хозяйственным способом.
О мерах по дальнейшему развитию хозяйственного способа
строительства
12. Считать необходимым обеспечить в двенадцатой пятилетке
дальнейшее развитие и совершенствование хозяйственного способа
строительства, и в первую очередь для осуществления технического
перевооружения и реконструкции действующих производств.
Сосредоточить внимание на производстве работ хозяйственным
способом, выполняемых главным образом за счет средств фонда
развития производства и фонда социально - культурных мероприятий и
жилищного строительства.
(Абзац четвертый) Обязать министерства и ведомства РСФСР,
Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы,
производственные объединения и предприятия разработать и
осуществить конкретные меры, обеспечивающие выполнение
возрастающих объемов работ хозяйственным способом. Выработать и
осуществить меры по повышению уровня индустриализации, механизации
и качества строительства, совершенствованию технологии
строительно - монтажных работ, широкому использованию передового
отечественного и зарубежного опыта.
13. (Абзац четвертый) Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам выделять производственным объединениям и
предприятиям местные строительные материалы и изделия из них,
необходимые для выполнения работ хозяйственным способом.
14. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам для осуществления возрастающих
объемов строительно - монтажных работ по техническому
перевооружению и реконструкции действующих производств, а также по
строительству объектов социально - культурного и бытового
назначения создавать:
а) в составе производственных объединений и предприятий,
расположенных в районах, где недостаточны мощности организаций
строительных министерств, строительно - монтажные организации на
самостоятельном балансе, а на предприятиях и в цехах для
выполнения небольших объемов работ по развитию производства -
строительные подразделения (бригады, участки, цехи).
б) подсобные производства по изготовлению материалов,
конструкций и изделий, необходимых для выполнения работ
хозяйственным способом, если потребность в них не может быть
обеспечена предприятиями строительной индустрии и промышленности
строительных материалов. Шире использовать для этих целей фонды
развития производства предприятий и объединений, кредиты банка.
Предоставить право министерствам и ведомствам РСФСР разрешать
подведомственным производственным объединениям и предприятиям,
расположенным в одном районе, передавать в порядке долевого
участия капитальные вложения и материально - технические ресурсы
на строительство объединенных баз строительной индустрии.
16. Госплану РСФСР предусматривать в планах выделение
министерствам и ведомствам РСФСР для выполнения работ
хозяйственным способом строительных материалов, машин,
автомобильного транспорта и других материально - технических
ресурсов по нормативам, определяемым исходя из структуры работ, в
порядке, установленном для подрядных организаций строительных
министерств.
18. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, руководителям объединений,
предприятий и организаций широко развернуть организаторскую и
политическую работу непосредственно на стройках и предприятиях в
целях совершенствования капитального строительства на основе
ускорения научно - технического прогресса, индустриализации
строительного производства, повышения его эффективности.
Обеспечивать высокую дисциплину и слаженность в работе всех
участников инвестиционного процесса, решительно пресекать
проявления ведомственности и местничества в капитальном
строительстве. В ходе организации социалистического соревнования
строителей, проектировщиков, работников предприятий - заказчиков
особое внимание уделять развитию массового движения трудящихся за
глубокую реконструкцию народного хозяйства на базе новейших
достижений науки и техники в свете решений XXVII съезда КПСС.
|