СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 1987 г. N 275
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РСФСР
В целях дальнейшего совершенствования работы жилищно -
коммунального хозяйства, повышения качества обслуживания населения
и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
8 апреля 1987 г. N 427 (СП СССР, 1987, N 27, ст. 92) Совет
Министров РСФСР постановляет:
1. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, горисполкомам, райисполкомам, Министерству
жилищно - коммунального хозяйства РСФСР, Министерству жилищно -
гражданского строительства РСФСР, другим министерствам и
ведомствам РСФСР, руководителям предприятий, учреждений и
организаций, трудовым коллективам жилищно - коммунальных
предприятий и организаций:
обеспечить значительное улучшение жилищно - коммунального
обслуживания населения. Считать одной из важнейших социальных
задач превращение жилищно - коммунального хозяйства в
высокомеханизированную и надежно работающую отрасль народного
хозяйства;
принимать меры к быстрейшему устранению имеющихся недостатков,
обеспечению опережающего строительства объектов коммунального
назначения, безусловному выполнению планов жилищно - коммунального
строительства, уделять особое внимание повышению надежности и
качества работ при новом строительстве, ремонте и техническом
обслуживании объектов жилищно - коммунального хозяйства;
сосредоточить усилия научно - исследовательских и проектно -
конструкторских организаций соответствующего профиля на разработке
и внедрении в жилищно - коммунальное хозяйство принципиально новых
высокопроизводительных машин, механизмов и средств автоматизации;
обеспечить на этой основе снижение объема трудоемких
непривлекательных ручных работ и рациональное использование
материально - технических ресурсов;
принять меры к укомплектованию предприятий жилищно -
коммунального хозяйства квалифицированными кадрами, созданию для
их закрепления необходимых производственных и жилищно - бытовых
условий, внедрению прогрессивных форм организации труда,
укреплению дисциплины и порядка на производстве; повысить уровень
производственной культуры и профессионального мастерства
работников, воспитывать у них чувство высокой ответственности за
результаты своего труда;
широко привлекать население и трудовые коллективы предприятий
к участию в работах по обеспечению сохранности и образцового
содержания жилых домов и объектов коммунального и социально -
культурного назначения, благоустройству придомовых территорий,
используя прогрессивный опыт организации таких работ, имеющийся в
СССР и в социалистических странах;
развернуть соревнование между коллективами жильцов и
эксплуатационных организаций жилищно - коммунального хозяйства за
лучшее содержание жилых домов, объектов коммунального и
социально - культурного назначения.
По совершенствованию управления жилищно -
коммунальным хозяйством
3. Установить, что Министерство жилищно - коммунального
хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский
горисполкомы несут полную ответственность за состояние и
комплексное развитие жилищно - коммунального хозяйства в РСФСР. На
Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР и Госстрой
РСФСР возлагается ответственность за обеспечение научно -
технического прогресса в жилищно - коммунальном хозяйстве РСФСР.
Советам Министров автономных республик, исполкомам местных
Советов народных депутатов, Министерству жилищно - коммунального
хозяйства РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР
обеспечить:
повышение ответственности органов жилищно - коммунального
хозяйства за удовлетворение потребностей населения в
предоставляемых услугах, качественное и своевременное выполнение
этих услуг;
надежную и устойчивую работу всех городских коммунальных
сооружений и сетей, особенно в зимнее время, при рациональном
расходовании воды, газа, электрической и тепловой энергии;
своевременный ремонт, техническое обслуживание и образцовое
содержание жилищного фонда и объектов коммунального и социально -
культурного назначения;
рост профессионального мастерства работников жилищно -
коммунального хозяйства, улучшение условий их труда и быта.
Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР и
Госстрою РСФСР принять участие в разработке Госстроем СССР
мероприятий по комплексной механизации работ, связанных с
эксплуатацией объектов и сетей жилищно - коммунального хозяйства,
а также по использованию для выполнения этих работ мощностей
генподрядных строительно - монтажных организаций.
4. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
разработать совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами СССР и РСФСР и представить на утверждение в Совет
Министров РСФСР в 1987 году планы - графики приемки - передачи
городского жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий,
учреждений и организаций министерств и ведомств (кроме общежитий и
домов, отнесенных к числу непригодных для проживания или
подлежащих сносу в указанном периоде по другим причинам), а также
объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не связанных
с обслуживанием промышленных предприятий, имея в виду завершить
эту передачу не позднее 1993 года.
Госплану РСФСР, Министерству жилищно - коммунального хозяйства
РСФСР, Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР принять участие в
работе по уточнению Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и
ЦСУ СССР условий, на которых осуществляется передача жилищного
фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения.
5. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР по согласованию с министерствами и
ведомствами СССР и РСФСР определить в 1987 году перечни городов и
поселков городского типа с указанием жилищного фонда, объектов и
инженерных сетей коммунального назначения, не подлежащих передаче
исполкомам местных Советов народных депутатов.
6. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам,
Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР, другим
министерствам и ведомствам РСФСР создать в 1987 - 1988 годах:
городские аварийно - технические службы для централизованного
обеспечения работ по устранению неисправностей и аварий в жилищном
фонде и на объектах коммунального и социально - культурного
назначения, сосредоточив в них необходимые резервы материальных
ресурсов и технику общего назначения;
городские (в крупных городах) хозрасчетные службы по наладке,
техническому обслуживанию и ремонту современных технических
средств автоматики и телемеханики, используемых в жилищно -
коммунальном хозяйстве;
единые городские службы защиты инженерных коммуникаций от
электрохимической коррозии.
По совершенствованию планирования и финансирования
жилищно - коммунального хозяйства
7. Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, Госстрою РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам, министерствам и
ведомствам РСФСР предусматривать в проектах пятилетних и годовых
планов экономического и социального развития:
комплексное развитие городов, имея в виду прежде всего
преодоление отставания в развитии водопровода, канализации,
газификации, централизованного теплоснабжения и электроснабжения;
удовлетворение потребности жилищно - коммунального хозяйства в
материально - технических ресурсах на ремонтно - эксплуатационные
нужды в соответствии с нормами, включая ресурсы на замену
аварийных трубопроводов теплоснабжения, водоснабжения и
газоснабжения;
задания Советам Министров автономных республик, исполкомам
местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам
РСФСР - заказчикам по вводу в действие крупных объектов
коммунального хозяйства по перечням, устанавливаемым Госпланом
СССР и Госстроем СССР.
8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам предусматривать в годовых планах
начиная с 1988 года выделение в обязательном порядке
подведомственным объединениям, предприятиям и организациям,
принимающим долевое участие в строительстве (реконструкции,
расширении) объектов коммунального хозяйства совместного
пользования, капитальных вложений, объемов строительно - монтажных
и подрядных работ в соответствии с проектами и сметами на
строительство (реконструкцию, расширение) указанных объектов, имея
в виду, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от
8 апреля 1987 г. N 427 поручили предусматривать выделение в
обязательном порядке капитальных вложений на указанные цели также
министерствам и ведомствам СССР.
9. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Министерству финансов РСФСР и
Государственному комитету РСФСР по труду принять участие в
разработке Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством финансов
СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным
вопросам предложений о переводе объединений, предприятий и
организаций жилищно - коммунального хозяйства на новые методы
хозяйствования, предусмотрев в них систему дополнительных мер по
расширению прав и повышению ответственности объединений,
предприятий и организаций за конечные результаты работы,
обеспечению заинтересованности их трудовых коллективов в
надежности работы объектов жилищно - коммунального хозяйства, в
качестве оказываемых населению услуг, а также в экономии
материально - технических ресурсов.
По улучшению материально - технического обеспечения
и внедрению достижений научно - технического прогресса
в жилищно - коммунальное хозяйство
10. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР
совместно с Госпланом РСФСР, Госснабом РСФСР и Госстроем РСФСР в
3-месячный срок разработать, согласовать с Госпланом СССР,
Госснабом СССР и Госстроем СССР и представить в Совет Министров
РСФСР на утверждение нормы расхода материально - технических
ресурсов, механизмов и транспортных средств на техническое
обслуживание и текущий ремонт объектов коммунального и социально -
культурного назначения (включая инженерные сети и городские
дороги) в расчете на 1 млн. рублей их балансовой стоимости, а на
капитальный ремонт и на реконструкцию этих объектов и жилых домов
- в расчете на 1 млн. рублей ремонтно - строительных и строительно
- монтажных работ.
Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать начиная с 1988
года выделение министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам материально -
технических ресурсов, механизмов и транспортных средств для
эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции основных фондов
жилищно - коммунального хозяйства, руководствуясь нормами,
утвержденными в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 8 апреля 1987 г. N 427, а также действующими
нормами расхода материально - технических ресурсов на обслуживание
и текущий ремонт жилищного фонда.
Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР, другим
министерствам и ведомствам РСФСР совместно с Госснабом РСФСР и
Госпланом РСФСР предусматривать в расчетах к проектам планов на
1988 - 1990 годы для представления в Госплан СССР увеличение
фондов на строительно - дорожную и коммунальную технику, насосы,
задвижки, стальные трубы и кабельную продукцию, выделяемых для
нужд жилищно - коммунального хозяйства РСФСР.
11. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Министерству жилищно - гражданского строительства РСФСР, другим
министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам организовать на промышленных
предприятиях, имеющих не полностью используемые мощности, выпуск
сверхплановой продукции, необходимой для ремонтно -
эксплуатационных нужд жилищно - коммунального хозяйства.
12. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР разработать, согласовать с
Госпланом СССР и Госснабом СССР и представить до 1 сентября
1987 г. в Совет Министров РСФСР на утверждение размеры
обязательного резерва материально - технических ресурсов и
оборудования для оперативного устранения неисправностей и аварий
на подведомственных объектах жилищно - коммунального хозяйства.
14. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР принять участие в
определении Госстроем СССР, Госпланом СССР и Госснабом СССР
заданий Министерству строительного, дорожного и коммунального
машиностроения СССР и другим машиностроительным министерствам СССР
по разработке и освоению в 1988 - 1995 годах серийного
производства в необходимых объемах и номенклатуре комплекса
многоцелевых машин для городского и коммунального хозяйства с
использованием широкого набора навесного рабочего оборудования и
механизмов (с учетом климатических особенностей регионов) в целях
ускорения механизации трудоемких работ, сокращения использования
ручного труда и экономии материально - технических ресурсов в этой
отрасли, предусмотрев максимальное применение уже созданных
отечественной наукой и выпускаемых промышленностью роботов,
манипуляторов и других средств механизации и автоматизации.
15. Госстрою РСФСР и Министерству жилищно - коммунального
хозяйства РСФСР принять участие в определении Госстроем СССР
перечня химических материалов для применения в жилищно -
коммунальном хозяйстве (включая материалы для изоляции
трубопроводов и реагенты для очистки питьевой воды и сточных вод),
а также потребности в указанных химических материалах жилищно -
коммунального хозяйства на период до 2000 года.
16. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР
совместно с Госпланом РСФСР, Министерством финансов РСФСР,
Государственным комитетом РСФСР по труду, Московским горисполкомом
и Московским облисполкомом подготовить к 1987 году для внесения в
установленном порядке в Совет Министров СССР предложения по
созданию в составе Академии коммунального хозяйства имени К.Д.
Памфилова Института экономики жилищно - коммунального хозяйства,
Института проблем жилищно - коммунального хозяйства в районах
Севера, Сибири и Дальнего Востока и Института повышения
квалификации руководящих работников и специалистов жилищно -
коммунального хозяйства без увеличения численности работников
научно - исследовательских организаций Министерства жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР, расположенных в г. Москве и
Московской области, и представить их в Совет Министров РСФСР.
17. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР,
Советами Министров автономных республик, крайисполкомами,
облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами принять
участие в работе Министерства энергетики и электрификации СССР:
по разработке в 1987 году и осуществлению в текущей пятилетке
первоочередных мероприятий по повышению надежности городских
систем централизованного энергоснабжения и теплоснабжения,
обеспечению их устойчивой работы, особенно в осенне - зимний
период, полной замене аварийных тепловых сетей и своевременному
проведению ремонтных работ на объектах энергоснабжения и
теплоснабжения;
по определению порядка взаимодействия предприятий и
организаций, подведомственных Министерству энергетики и
электрификации СССР, и жилищно - коммунальных служб исполкомов
местных Советов народных депутатов в процессе эксплуатации, в том
числе при подготовке к зиме коммуникаций и объектов
энергоснабжения и теплоснабжения, независимо от их ведомственной
подчиненности.
По совершенствованию организации работ
по эксплуатации, ремонту и реконструкции жилищного
фонда, объектов коммунального и социально - культурного
назначения
18. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от
12 июня 1987 г. N 656 (СП СССР, 1987, N 32, ст. 113) "О мерах по
обеспечению реконструкции и капитального ремонта объектов
коммунального назначения в РСФСР":
а) Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам создать в 1987 - 1990 годах на базе имеющихся
ремонтно - строительных организаций системы Министерства жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР в пределах численности и планового
фонда заработной платы работников подрядные специализированные
ремонтно - строительные организации (тресты и объединения) для
выполнения в городах и поселках городского типа работ по
реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунального
назначения и инженерных сетей, по строительству и реконструкции
производственных баз жилищно - коммунального хозяйства исполкомов
местных Советов народных депутатов.
б) разрешить Министерству жилищно - коммунального хозяйства
РСФСР централизовать часть средств от суммы установленных
Постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. N 740
"О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного
фонда" (СП СССР, 1978, N 22, ст. 137) отчислений от планового
объема капитального ремонта объектов коммунального назначения по
всем заказчикам на развитие производственной базы и создание
районных баз для обеспечения специальных ремонтных работ в размере
до 10 процентов.
19. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам совместно с Госагропромом РСФСР и Госагропромом СССР
разработать и осуществить в 1987 - 1990 годах мероприятия по
обеспечению надлежащей эксплуатации и ремонта жилищного фонда и
коммунальных объектов в сельских населенных пунктах, имея в виду
создание при необходимости специализированных организаций с
соответствующими производственно - техническими базами.
20. Советам Министров автономных республик, исполкомам местных
Советов народных депутатов:
повысить требовательность к качеству строительно - монтажных
работ при приемке в эксплуатацию жилых домов и объектов
коммунального и социально - культурного назначения после
завершения их строительства, реконструкции или капитального
ремонта, обращая особое внимание на обеспечение долговечности и
надежности в эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей;
устанавливать организациям, выполняющим ремонт жилищного
фонда, задания по ремонту домов жилищно - строительных
кооперативов, имея в виду полное обеспечение их заявок на эти
работы;
обеспечивать перед началом работ по реконструкции,
капитальному ремонту и сносу жилых домов, других зданий и
сооружений техническую оценку состояния находящихся на этих
объектах строительных конструкций и оборудования для определения
возможности их демонтажа и повторного использования; организовать
в 1987 - 1988 годах специализированные предприятия (цехи,
производства) по ремонту, восстановлению, переработке и реализации
демонтированных строительных конструкций и оборудования, широко
привлекать к указанным работам кооперативы по коммунальному и
бытовому обслуживанию населения, по заготовке и переработке
вторичного сырья, а также отдельных граждан в порядке
индивидуальной трудовой деятельности, создавая для этого
необходимые условия;
обеспечить централизованную санитарную очистку домовладений и
уборку городских территорий, устройство полигонов для захоронения
бытового мусора и осуществление связанных с этим природоохранных
мероприятий.
21. Госстрою РСФСР, Министерству жилищно - гражданского
строительства РСФСР, Министерству жилищно - коммунального
хозяйства РСФСР, Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР
принять участие в разработке Госстроем СССР положения об
организации и проведении реконструкции, ремонта и технического
обслуживания жилых зданий и объектов коммунального и социально -
культурного назначения.
По улучшению обеспечения кадрами организаций
жилищно - коммунального хозяйства
22. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР
совместно с Государственным комитетом РСФСР по профессионально -
техническому образованию принять меры по организации в тринадцатой
пятилетке во всех крупных городах средних профессионально -
технических училищ по подготовке кадров для жилищно -
коммунального хозяйства.
Государственному комитету РСФСР по профессионально -
техническому образованию обеспечивать в средних профессионально -
технических училищах подготовку квалифицированных рабочих кадров
по заявкам предприятий жилищно - коммунального хозяйства по мере
создания соответствующей учебно - материальной базы.
24. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР и Министерству юстиции РСФСР
представить в Совет Министров РСФСР предложение о внесении в
действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего
Постановления.
|