СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 1987 г. N 296
О ПЕРЕВОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР НА ПОЛНЫЙ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в
Постановлении от 11 июня 1987 г. N 665 "О переводе объединений,
предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование" отметили, что для
реализации решений XXVII съезда партии по перестройке
хозяйственного механизма и переходу преимущественно к
экономическим методам управления первостепенное значение имеет
широкое применение полного хозяйственного расчета и
самофинансирования в отраслях народного хозяйства.
Принятый Партией и Правительством курс на усиление
демократических начал в деятельности трудовых коллективов,
расширение хозрасчетной самостоятельности и ответственности
предприятий в производственном и социальном развитии открывает
новые возможности для социалистической предприимчивости, полного
использования человеческого фактора в повышении эффективности
производства и качества продукции. Имеющийся опыт работы
предприятий различных министерств на условиях полного
хозяйственного расчета и самофинансирования свидетельствует о
правильности взятого направления, обеспечивающего их глубокую
заинтересованность в повышении конечных результатов деятельности,
рачительном ведении хозяйства, улучшении использования
заработанных средств на обновление производственной базы и решение
социальных вопросов.
Совет Министров РСФСР отмечает, что переход на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование создает необходимые
условия для практического претворения в жизнь положений Закона
СССР "О государственном предприятии (объединении)", требует от
республиканских экономических органов, министерств, ведомств
РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов,
облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов
значительной активизации работы по перестройке хозяйственного
механизма, совершенствованию организационных структур управления,
стиля и методов работы. Необходимо широко развернуть эту работу во
всех отраслях народного хозяйства РСФСР, имея в виду завершить ее
в сжатые сроки и войти в тринадцатую пятилетку с новым отлаженным
хозяйственным механизмом.
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
11 июня 1987 г. N 665 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Госагропрому РСФСР, Министерству геологии РСФСР,
Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и
водного хозяйства РСФСР, Министерству промышленности строительных
материалов РСФСР, Министерству рыбного хозяйства РСФСР,
Министерству связи РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли обеспечить перевод подведомственных предприятий
(объединений) и организаций производственных отраслей народного
хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование в
течение 1988 - 1989 годов в сроки, установленные указанным
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР для соответствующих
союзно-республиканских министерств и ведомств СССР.
Республиканским министерствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам обеспечить перевод в 1988 -
1989 годах предприятий (объединений) и организаций
производственных отраслей народного хозяйства на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование по графику согласно
Приложению.
Перейти преимущественно к экономическим методам управления,
осуществить последовательное расширение самостоятельности и
усиление ответственности основного звена народного хозяйства за
достижение высоких конечных результатов производства и социального
развития трудовых коллективов в строгом соответствии с новыми
принципами хозяйствования.
2. Госплану РСФСР, другим республиканским экономическим
органам, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам в целях наиболее эффективного
применения полного хозяйственного расчета и самофинансирования
исходить из следующего:
обеспечения дифференцированного подхода к перестройке
деятельности предприятий (объединений) и организаций на единых
принципах хозяйствования и с учетом специфики работы отдельных
народнохозяйственных комплексов и отраслей;
повышения научной обоснованности экономических нормативов
распределения прибыли (дохода), платы за основные фонды и другие
ресурсы, формирования фонда заработной платы и фондов
экономического стимулирования, обеспечения на этой основе роста
заинтересованности и ответственности трудовых коллективов в
производственном и социальном развитии предприятий (объединений) и
организаций;
обеспечения оптимальных пропорций государственных
централизованных и нецентрализованных капитальных вложений в новых
условиях хозяйствования;
совершенствования организационных структур управления,
формирования крупных объединений, способных самостоятельно решать
задачи расширенного воспроизводства, обеспечивать социальное
развитие трудовых коллективов. На основе дальнейшей интеграции
науки и производства, укрупнения действующих и создания
объединений нового типа сокращать звенность управления отраслями,
повышать его эффективность.
Исходить из того, что планы экономического и социального
развития на 1988 год и последующие годы пятилетки должны быть
разработаны с учетом требований, вытекающих из условий
деятельности предприятий (объединений) и организаций на принципах
полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Использовать
преимущества новых методов хозяйствования для развития творческой
инициативы трудящихся, доводя их до цехов, участков и бригад,
поставить развитие полного хозяйственного расчета и
самофинансирования на службу выполнения и перевыполнения заданий
пятилетнего плана.
3. В целях своевременной и качественной подготовки предприятий
(объединений) и организаций к переводу на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование министерствам и ведомствам РСФСР,
Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам:
разработать развернутые программы работ по переводу
подведомственных предприятий (объединений) и организаций на новые
условия хозяйствования, обеспечивающие активное участие трудовых
коллективов предприятий, научных организаций, специалистов и
работников центрального аппарата в этом деле, организовать
контроль за их исполнением, всемерно использовать опыт предприятий
и отраслей, работающих в условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования;
организовать экономическую учебу кадров в трудовых коллективах
предприятий и организаций, цехов, участков, бригад, а также в
центральном аппарате на основе глубокого изучения новых методов
хозяйствования, методических и нормативных документов по
применению принципов хозяйственного расчета и самофинансирования.
Обеспечить ее практическую значимость и результативность;
разработать и утвердить в установленном порядке стабильные
экономические нормативы, довести их до предприятий (объединений) и
организаций одновременно с нормативными актами о переводе на новые
принципы хозяйствования;
осуществить конкретные меры по укреплению финансового
состояния и планомерному снижению убыточности производства и
отдельных предприятий (объединений) и организаций;
обеспечить тесную взаимосвязь работы научных, проектных и
технологических организаций с конечными задачами предприятий
(объединений) и организаций по росту эффективности производства,
повышению технического уровня и качества продукции и услуг.
Установить персональную ответственность министров и
руководителей ведомств РСФСР, председателей Московского
облисполкома, Московского и Ленинградского горисполкомов за
проведение всей этой работы.
4. Республиканским министерствам РСФСР, Московскому
облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
представить в Комиссию Президиума Совета Министров РСФСР по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного
механизма проекты постановлений Совета Министров РСФСР о переводе
на полный хозяйственный расчет и самофинансирование предприятий
(объединений) и организаций производственных отраслей народного
хозяйства в месячный срок, где перевод осуществляется с 1 января
1988 г., и до 1 апреля 1988 г., где перевод осуществляется с
1 января 1989 года.
Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного
механизма рассмотреть указанные проекты постановлений и по
согласованию с Комиссией по совершенствованию управления,
планирования и хозяйственного механизма представить их
соответственно до 1 сентября 1987 г. и до 15 мая 1988 г. в Совет
Министров РСФСР.
6. Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного
механизма обеспечить эффективное руководство и контроль за
организацией работ министерствами и ведомствами РСФСР, Московским
облисполкомом, Московским и Ленинградским горисполкомами по
переводу предприятий (объединений) и организаций на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование, разработкой и
доведением нормативных и методических документов.
* * *
Республиканским экономическим органам, министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик,
исполкомам Советов народных депутатов, хозяйственным организациям
усилить организаторскую работу, направленную на активное внедрение
в практику работы объединений, предприятий и организаций принципов
полного хозяйственного расчета и самофинансирования, рассматривать
указанную работу как одну из важнейших своих задач. Добиваться на
этой основе повышения ответственности и заинтересованности
трудовых коллективов в конечных результатах работы, безусловном
выполнении заданий, установленных на двенадцатую пятилетку.
ГРАФИК
ПЕРЕВОДА ВСЕХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)
И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИХ МИНИСТЕРСТВ РСФСР,
МОСКОВСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА, МОСКОВСКОГО И ЛЕНИНГРАДСКОГО
ГОРИСПОЛКОМОВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ В 1988 - 1989 ГОДАХ
I. С 1 января 1988 года
Министерство автомобильного транспорта РСФСР
Министерство бытового обслуживания населения РСФСР
Министерство местной промышленности РСФСР
Министерство речного флота РСФСР
II. С 1 января 1989 года
Министерство автомобильных дорог РСФСР
Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР
(промышленность)
Министерство топливной промышленности РСФСР
Мособлисполком
Мосгорисполком
Ленгорисполком
|