ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 1987 г. N 854
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПУСТУЮЩИХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
И ПРИУСАДЕБНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
в ряде районов страны в сельской местности имеется свыше 725 тыс.
пустующих жилых домов, из них в РСФСР - 490 тыс., главным образом
в Нечерноземье, а также 110 тыс. - в Украинской ССР. Общая площадь
невозделываемых земель при таких домах достигает 200 тыс.
гектаров. Отдельные местные партийные, советские и хозяйственные
органы смирились с этим и не принимают решительных мер по
использованию пустующих домов и вовлечению в оборот примыкающих к
ним земельных участков.
В целях рационального использования приусадебных земель и
жилого фонда в сельской местности, обеспечивающего улучшение
социально - бытовых условий населения, а также дальнейшего
развития садоводства и огородничества, более полного
удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственной
продукции Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик,
крайкомам, обкомам и райкомам партии, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам,
руководителям хозяйств и сельским Советам народных депутатов
принять меры к максимальному использованию земель при пустующих
жилых домах для увеличения производства сельскохозяйственной
продукции.
В этих целях снять существующие искусственные преграды и
всевозможные ограничения, широко пойти на арендные формы
использования свободных домов, создание садово - огородных
товариществ.
2. Установить, что пустующие жилые дома, находящиеся в
сельской местности, в первую очередь приобретаются колхозами,
совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями, а также
организациями потребительской кооперации и сферы услуг.
Рекомендовать колхозам, совхозам и другим предприятиям и
организациям использовать пустующие жилые дома в целях:
обеспечения жилой площадью колхозников, работников совхозов и
других лиц, работающих на этих предприятиях и в организациях;
создания приемных пунктов потребительской кооперации, бытового
обслуживания, столовых, магазинов, медицинских пунктов и других
объектов социально - культурного назначения;
передачи в аренду или продажи имеющихся пустующих жилых домов
предприятиям, учреждениям и организациям для создания подсобных
сельских хозяйств с выделением им неиспользуемых или используемых
с низкой эффективностью земельных участков;
предоставления по договору имущественного найма гражданам,
постоянно проживающим в городах и поселках городского типа, для
сезонного или временного проживания с выделением им во временное
пользование земельного участка в порядке и размерах,
предусмотренных настоящим Постановлением. Плату за аренду жилых
домов с находящимися при них хозяйственными строениями взимать по
договору в размере, окупающем затраты на их содержание.
Преимущественным правом приобретения пустующих жилых домов
пользуются также колхозники, работники совхозов и другие граждане,
проживающие в данном населенном пункте.
3. Разрешить продажу гражданам, постоянно проживающим в
городах и поселках городского типа, пустующих жилых домов (с
находящимися при них хозяйственными строениями), расположенных в
сельских населенных пунктах на землях сельских Советов народных
депутатов, колхозов, совхозов и других предприятий, для сезонного
или временного проживания при условии заключения договора с
колхозом, совхозом или другим предприятием на выращивание
сельскохозяйственной продукции и продажу ее излишков с
приусадебных участков или других выделяемых для этих целей земель.
Продажа таких домов для сезонного или временного проживания в
Московской, Ленинградской и Киевской областях может производиться
только гражданам, постоянно проживающим в г. г. Москве, Ленинграде
и Киеве, а также в городах и поселках городского типа,
расположенных соответственно в этих областях.
4. Признать целесообразным предоставление в установленном
порядке гражданам, приобретающим или арендующим указанные дома, а
также гражданам, постоянно проживающим в городах и поселках
городского типа и имеющим на праве личной собственности жилые дома
в сельских населенных пунктах, земельных участков для содержания
строений и производства сельскохозяйственной продукции в размерах
до 600 кв. метров, включая площадь, занятую под строениями.
Конкретные размеры земельных участков устанавливаются
органами, предоставляющими их в пользование.
Если при доме имеется земельный участок большего размера, то
он предоставляется собственнику или арендатору дома на основе
договора с колхозом, совхозом, другим предприятием, организацией
на выращивание сельскохозяйственной продукции и продажу ее
излишков через эти хозяйства государству или организациям
потребительской кооперации. В случае отказа от соблюдения этого
условия право на приобретение или аренду дома гражданам не
предоставляется.
Поручить Министерству финансов СССР совместно с Министерством
юстиции СССР внести соответствующие предложения в Совет Министров
СССР о ставках сельскохозяйственного налога с хозяйств указанных
граждан за пользование земельными участками, площадь которых
превышает размеры, предусмотренные настоящим Постановлением.
5. Продажу постоянно проживающим в городах и поселках
городского типа гражданам пустующих жилых домов в сельских
населенных пунктах для сезонного или временного проживания
производить с согласия исполнительного комитета сельского Совета
народных депутатов, а также правления колхоза, администрации
совхоза, другого предприятия, на землях которых расположены эти
дома.
Продажа указанных домов осуществляется по ходатайствам
трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций или
исполнительных комитетов городских (районных в городах) Советов
народных депутатов с удовлетворением в первую очередь просьб
участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним в
установленном порядке лиц, семей военнослужащих и партизан,
погибших или пропавших без вести при защите СССР или при
исполнении иных обязанностей военной службы, ветеранов труда,
многодетных семей и семей рабочих.
Продажа пустующих жилых домов в сельских населенных пунктах
для сезонного или временного проживания и предоставление земельных
участков не разрешается гражданам, если они или совместно
проживающие и ведущие с ними общее хозяйство члены их семей (кроме
случаев, когда они намерены отделиться) имеют в пользовании
приусадебные земельные участки, земельные участки, выделенные под
индивидуальное жилищное строительство, имеют дачи на праве личной
собственности или пользуются государственными дачами, служебными
земельными наделами, а также являются членами дачно -
строительного кооператива или садоводческого товарищества.
6. Граждане, постоянно проживающие в городах и поселках
городского типа и имеющие жилые дома в сельских населенных
пунктах, в целях рационального и высокоэффективного использования
предоставленных им земельных участков для производства
сельскохозяйственной продукции могут на добровольных началах
объединяться в кооперативы. Кооперативам могут предоставляться во
временное пользование дополнительные земельные участки по
договору с колхозами, совхозами и другими предприятиями.
7. Стоимость продаваемых в сельских населенных пунктах
пустующих жилых домов с находящимися при них хозяйственными
строениями определяется по оценочным нормам, утвержденным в
порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от
2 октября 1981 г. N 961 (СП СССР, 1981, N 28, ст. 165), с учетом
износа этих домов и строений. Стоимость указанных домов и строений
определяется оценочными комиссиями в составе представителя
исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (по
месту нахождения дома), продавца, покупателя (его представителя),
а при необходимости - представителей других органов по усмотрению
исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
Граждане, которые приобрели указанные дома, вправе продать их
в порядке, предусмотренном настоящим Постановлением.
8. На выделенном в соответствии с настоящим Постановлением
земельном участке собственник дома вправе возводить хозяйственные
строения (в том числе гараж и баню) в порядке и размерах,
установленных действующим законодательством.
9. Граждане, приобретающие и арендующие пустующие жилые дома в
сельских населенных пунктах, обязаны рационально и эффективно
использовать выделенные им земельные участки. В случае
неиспользования гражданами в течение 2 лет подряд предоставленных
им в соответствии с настоящим Постановлением земельных участков
для производства сельскохозяйственной продукции они могут быть
изъяты в установленном порядке.
Рекомендовать колхозам, совхозам и другим предприятиям
привлекать граждан, купивших или арендующих расположенные на
землях указанных хозяйств пустующие жилые дома, к участию в
сельскохозяйственных работах, проводимых хозяйством, с учетом
возможностей этих граждан.
10. Исполкомам местных Советов народных депутатов принять
меры:
к выявлению, учету и передаче в соответствии с
законодательством бесхозяйных жилых домов, расположенных в
сельской местности, в собственность государства либо колхозов,
имея в виду их рациональное использование;
к обеспечению надлежащего хозяйственного содержания гражданами
принадлежащих им в сельских населенных пунктах жилых домов,
благоустройства участков, а также прилегающих к ним территорий и
проездов в целях повышения культуры быта и условий проживания
сельского населения.
11. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик,
крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров
автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных
Советов народных депутатов обеспечить осуществление мер,
предусмотренных настоящим Постановлением, по рациональному
использованию приусадебных участков и пустующих жилых домов,
расположенных в сельской местности. Установить строгий контроль за
соблюдением установленного порядка приобретения гражданами,
проживающими в городах и поселках городского типа, пустующих жилых
домов в сельских населенных пунктах, а также порядка использования
выделенных земельных участков.
|