СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 1987 г. N 954
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР НА ПОЛНЫЙ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 21.12.1989 N 1123 - СП СССР, 1990, N 2, ст. 16)
Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, создания необходимых условий
для действия положений Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий,
объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для
повышения эффективности производства, его интенсификации,
обеспечивают дальнейшую демократизацию руководства народным
хозяйством, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой
основе - ускорение социально - экономического развития страны.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству нефтяной промышленности СССР во исполнение
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г.
N 665 перевести с 1 января 1988 г. подведомственные предприятия,
объединения и организации на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом
соответствии с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
Используя в полной мере преимущества новой системы
хозяйствования, обеспечить высокие темпы удовлетворения
возрастающих потребностей народного хозяйства в нефти, газе и
газовом конденсате, продукции нефтепереработки, разработку и
освоение современных технологий, применение
высокопроизводительного оборудования, всемерное повышение качества
выпускаемой продукции.
2. Учитывая, что перевод предприятий (объединений) и
организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование
осуществляется в условиях утвержденного пятилетнего плана,
Госплану СССР, Министерству нефтяной промышленности СССР,
предприятиям (объединениям) и организациям этого Министерства
обеспечить разработку планов экономического и социального развития
на 1988 - 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и
устанавливаемых на эти годы экономических нормативов, в строгом
соответствии с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
Госплану СССР доводить до Министерства, а Министерству - до
предприятий (объединений) и организаций:
государственные заказы;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений
для развития межотраслевых производств, нового строительства,
расширения производства и решения особо важных задач в
соответствии с направлениями их использования в отрасли,
определяемыми в государственном плане, объемов строительно -
монтажных и подрядных работ, централизованно распределяемых
материально - технических ресурсов (с учетом экономии).
Одновременно Министерству и соответственно предприятиям
(объединениям) и организациям в качестве основы для формирования
планов сообщаются исходные данные по следующим показателям,
предусмотренным Законом СССР о государственном предприятии
(объединении) в составе контрольных цифр:
производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении
(расчетно) для заключения договоров;
прибыль (доход);
валютная выручка - для Министерства;
совершенствование технологических процессов или другие
важнейшие общие показатели научно - технического прогресса;
показатели развития социальной сферы.
3. Предприятия (объединения) и организации Министерства
нефтяной промышленности СССР могут использовать формы
хозяйственного расчета, основанные на нормативном распределении
прибыли или дохода.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от
21.12.1989 N 1123)
Утверждать предприятиям (объединениям) и организациям
следующие экономические нормативы:
платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в
том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и
техники и резервы Министерства;
образования фонда развития производства, науки и техники;
образования фонда социального развития;
образования фонда материального поощрения и образования общего
фонда заработной платы (по видам деятельности) для предприятий
(объединений) и организаций, применяющих форму хозяйственного
расчета, основанную на нормативном распределении прибыли;
предельного уровня запасов товарно - материальных ценностей на
рубль объема реализации продукции, работ и услуг (на период 1988 -
1990 годов);
абзац десятый утратил силу. - Постановление Совмина СССР от
21.12.1989 N 1123.
(Абзац одиннадцатый). Учитывая особенности работы предприятий
(объединений) и организаций по добыче нефти, установить, что
экономические нормативы, доведенные этим предприятиям
(объединениям) и организациям, могут уточняться в связи с
изменением горно - геологических условий. При этом уточнение
нормативов отчислений от прибыли (дохода) в государственный бюджет
производится по согласованию с Министерством финансов СССР.
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь
вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды
материального поощрения и социального развития для указанных
предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым
с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и
предусматриваются в планах экономического и социального развития
отдельно за счет резервов Министерства.
При включении в государственный заказ, предусмотренный в
пятилетнем плане, дополнительного ввода в действие объектов по
добыче и транспортировке нефти и газа фонд заработной платы
работников этих объектов выделяется Госпланом СССР.
4. В целях своевременного и качественного определения
экономических нормативов по предприятиям (объединениям) и
организациям Министерства нефтяной промышленности СССР:
Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести в
10-дневный срок указанному Министерству основные показатели,
необходимые для разработки и установления предприятиям
(объединениям) и организациям отрасли экономических нормативов на
1988 - 1990 годы;
Министерству утвердить и довести до 15 сентября 1987 г.
экономические нормативы до подведомственных предприятий
(объединений) и организаций. При разработке экономических
нормативов на 1988 - 1990 годы обеспечить соответствие между
размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной
платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям
(объединениям), организациям и Министерству в целом.
Учитывая важность экономических нормативов как основы
хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание
Министра нефтяной промышленности СССР на необходимость обеспечения
их стабильности и обоснованности, соблюдения равнонапряженных
требований к использованию предприятиями (объединениями) и
организациями производственных и природных ресурсов.
5. Министерству нефтяной промышленности СССР при доведении до
предприятий (объединений) и организаций исходных данных для
формирования планов, государственных заказов, лимитов и
утверждении им экономических нормативов учитывать необходимость
комплексного использования природных ресурсов, всемерного
применения безотходных технологий и осуществления других
мероприятий, связанных с охраной окружающей среды.
Предусматривать в лимитах государственных централизованных
капитальных вложений объемы работ для строительства особо важных
природоохранных сооружений и установок.
6. Министерству нефтяной промышленности СССР на базе
интеграции науки и производства коренным образом перестроить
деятельность научно - исследовательских, проектно -
конструкторских и технологических организаций отрасли, нацелить их
на достижение высокого уровня исследований и разработок, создание
новейшей техники и технологии, революционизирующих производство и
повышающих комплексное и экономное использование природных
ресурсов, всемерную охрану окружающей среды.
Перевести с 1 января 1988 г. на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование все научно - исследовательские, проектно -
конструкторские и технологические организации отрасли, имея в виду
обеспечить прямую зависимость развития этих организаций и оплаты
труда их работников от эффективности деятельности, повышения
качества и технического уровня разработок, а также от
использования их в производстве.
7. Министерству нефтяной промышленности СССР осуществить
комплекс мер по укреплению финансового положения подведомственных
предприятий (объединений) и организаций. Уделить особое внимание
разработке и проведению в отрасли конкретных организационных и
технических мероприятий, направленных на повышение эффективности
работы планово - убыточных предприятий (объединений) и
организаций.
8. Министерству нефтяной промышленности СССР, подведомственным
предприятиям (объединениям) и организациям обеспечить планомерное
развитие внешнеэкономического сотрудничества, используя в этих
целях прямые связи с предприятиями и организациями других стран -
членов СЭВ, а также такие новые прогрессивные формы
сотрудничества, как совместные предприятия, международные
объединения и организации.
9. Установить следующую очередность в распределении полученной
предприятиями (объединениями) и организациями Министерства
нефтяной промышленности СССР прибыли (дохода):
плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;
уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;
отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет;
отчисления Министерству на образование централизованного фонда
развития производства, науки и техники и резервов.
Остающаяся в распоряжении предприятий (объединений) и
организаций после внесения указанных платежей и отчислений прибыль
(доход) направляется по утвержденным нормативам:
в фонд развития производства, науки и техники;
в фонд социального развития;
в фонд материального поощрения (на предприятиях, в
объединениях и организациях, применяющих форму хозяйственного
расчета, основанную на нормативном распределении прибыли).
На предприятиях (в объединениях) и в организациях, применяющих
форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном
распределении дохода, единый фонд оплаты труда формируется как
остаток хозрасчетного дохода коллектива после образования из него
фонда развития производства, науки и техники и фонда социального
развития.
Фонды экономического стимулирования нефтегазодобывающих
предприятий (объединений) и организаций образуются по утвержденным
нормативам - потонным ставкам, а буровых организаций и предприятий
(объединений) по транспортировке нефти - по другим нормативам,
утверждаемым с учетом специфики их деятельности Министерством
нефтяной промышленности СССР.
Образование фондов экономического стимулирования
осуществляется в пределах прибыли (дохода), остающейся в
распоряжении предприятий (объединений) и организаций. При
недостатке указанной прибыли (дохода) размер этих фондов
уменьшается пропорционально недостающей сумме прибыли. В случае,
когда прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий (объединений)
и организаций, превышает сумму начисленных фондов экономического
стимулирования, нераспределенная ее часть зачисляется в финансовый
резерв предприятий (объединений) и организаций и может быть
использована ими в последующие периоды для образования фондов
экономического стимулирования при недостатке прибыли.
10. Установить, что главнейшим критерием оценки деятельности
предприятий (объединений) и организаций Министерства нефтяной
промышленности СССР и материального стимулирования их трудовых
коллективов является выполнение заказов и договоров. При
выполнении обязательств по поставкам продукции (работ и услуг) на
100 процентов фонд материального поощрения увеличивается на
15 процентов, а за каждый процент невыполнения - уменьшается на
3 процента. На предприятиях (в объединениях) и в организациях,
применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на
нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно
увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента.
Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда)
производится за счет хозрасчетного дохода предприятия
(объединения) и организации или централизованного фонда и резервов
Министерства.
11. Установить, что перечень предприятий и объектов,
строительство которых осуществляется за счет централизованных
капитальных вложений, утверждается Министерством нефтяной
промышленности СССР, его хозрасчетными главными управлениями, а
также объединениями самостоятельно, исходя из направлений
использования этих капитальных вложений, определенных в
государственном плане.
Предприятия (объединения) и организации Министерства нефтяной
промышленности СССР в пределах установленных им лимитов
централизованных капитальных вложений могут разрабатывать и
утверждать титульные списки на строительство объектов обустройства
нефтяных и газовых месторождений, независимо от их сметной
стоимости, уточнять при составлении годовых планов титульные
списки по обустройству нефтяных и газовых месторождений на основе
ежегодно утверждаемых пусковых комплексов, формировать титульные
списки вновь начинаемых объектов обустройства нефтяных и газовых
месторождений по годам строительства.
12. Образовывать в Министерстве нефтяной промышленности СССР
централизованный фонд развития производства, науки и техники, а
также резервы за счет отчислений от прибыли (дохода) и
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов предприятий (объединений) и организаций по стабильным
нормативам.
Средства указанных фонда и резервов направляются на
финансирование конкретных важнейших научно - исследовательских,
опытно - конструкторских работ и капитальных вложений
общеотраслевого характера, погашение банковских ссуд и уплату
процентов по ним, на финансирование эксплуатационного бурения
нефтегазодобывающих предприятий (объединений) и организаций, у
которых собственных средств фонда развития производства, науки и
техники на указанную цель недостаточно, возмещение убытков и
финансирование других затрат планово - убыточных и
малорентабельных предприятий (объединений) и организаций по
устанавливаемым в планах лимитам дотаций, оказание временной
финансовой помощи предприятиям (объединениям) и хозяйственным
организациям, на осуществление природоохранных мероприятий и на
другие цели.
Разрешить Министерству нефтяной промышленности СССР за счет
средств централизованного фонда развития производства, науки и
техники и резервов Министерства компенсировать при необходимости
нефтегазодобывающим предприятиям (объединениям) и организациям
отрасли повышенные затраты, связанные с изменением горно -
геологических и других условий эксплуатации месторождений.
13. Предоставить право Министерству нефтяной промышленности
СССР в случаях изменений направлений и объемов поставки нефти по
требованиям потребителей (министерств и внешнеторговых
объединений):
вносить поправки в планы транспортировки нефти по организациям
магистрального нефтепроводного транспорта без изменения
взаимоотношений с бюджетом в целом по Главному производственному
управлению по транспортированию и поставкам нефти Министерства
нефтяной промышленности СССР;
компенсировать организациям магистрального нефтепроводного
транспорта обусловленные этим изменения фонда заработной платы и
фондов экономического стимулирования из специально создаваемых
фондов и резервов.
14. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 21.12.1989
N 1123.
15. В целях повышения действенности хозрасчетных отношений
разрешить Министерству нефтяной промышленности СССР до введения
новых оптовых цен изменять в пределах оптовой цены промышленности
на нефть оптовые цены предприятий без изменения взаимоотношений с
государственным бюджетом по отрасли в целом.
16. Сохранить на 1988 - 1990 годы право Министерству нефтяной
промышленности СССР компенсировать дополнительные затраты,
связанные с промышленной добычей нефти с применением термических и
физико - химических методов воздействия на продуктивные пласты, за
счет средств фонда повышения нефтеотдачи в порядке, установленном
Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1987 г. N 357.
17. Министерству нефтяной промышленности СССР организовать
работу по переводу подведомственных предприятий (объединений) и
организаций на новые формы хозяйствования в соответствии с
развернутыми программами, создавать необходимые условия для
всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии
(объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий (объединений) и организаций
к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них
показателей, нормативов и лимитов;
установить контроль за подготовкой предприятий (объединений) и
организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в
решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
и специалистов предприятий (объединений) и организаций отрасли,
широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в
условиях хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое
внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного
хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на
достижение высоких конечных результатов.
|