СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 1987 г. N 356
О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ОТ 17 ИЮЛЯ 1987 Г. N 820 "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ПЕРЕСТРОЙКИ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ
НОВОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА"
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в
Постановлении от 17 июля 1987 г. N 820 (СП СССР, 1987, N 36,
ст. 120) отметили, что в соответствии с решениями XXVII съезда
партии и июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой необходимо осуществить
радикальную реформу ценообразования и превратить цены в
действенный инструмент ускорения социально - экономического
развития, повышения эффективности общественного производства,
широкого использования экономических методов управления,
укрепления хозяйственного расчета.
Действующая система ценообразования сложилась в условиях
экстенсивного развития экономики, в ней накопились крупные
недостатки и диспропорции, которые привели к снижению роли цены
как одного из активных экономических рычагов в руководстве
народным хозяйством. Цены на практике выполняли в основном
учетно - расчетные функции, не создавали условия для улучшения
хозяйственного механизма, повышения эффективности производства и
ресурсосбережения.
Цены на многие виды продукции не отражают общественно
необходимых затрат на их производство и реализацию, не полностью
учитывают потребительские свойства и качество изделий, не
оказывают регулирующего воздействия на сбалансированность спроса и
предложения. Они оказывают крайне слабое воздействие на повышение
качества продукции, ускорение научно - технического прогресса и
обновление производственных фондов, недостаточно эффективно
применяются для стимулирования достижения высоких конечных
результатов предприятий и объединений.
Сложившийся подход к ценообразованию в значительной мере
основывается на принципе совмещения индивидуальных затрат
предприятий и позволяет им получать прибыль, не зависящую от
эффективности хозяйствования. Это создает возможность и прямую
заинтересованность в завышении цен, условия для увеличения
стоимостных объемов и улучшения оценочных показателей без
реального роста продукции и эффективности и производства, тормозит
реализацию курса на проведение режима экономии.
Был нарушен принцип управления системой цен как единым целым,
допускались серьезные несоответствия в уровне оптовых, закупочных
и розничных цен на многие виды продукции, тарифов на услуги, что
приводило к необоснованным противоречиям между
общегосударственными и хозрасчетными интересами объединений и
предприятий.
Экономически неоправданные подходы к ценообразованию привели к
возникновению, быстрому росту дотаций на производство и реализацию
самых различных видов продуктов и услуг.
Значительные перекосы сложились в уровне розничных цен на
промышленные и продовольственные товары. Это явилось одной из
существенных причин диспропорции между спросом и предложением на
рынке товаров и услуг, образования убыточности в народном
хозяйстве, искусственного дефицита одних товаров, ограничения
спроса на другие и реализации ряда товаров по непомерно высоким
ценам, порождало негативные явления в сфере обращения и снижение
покупательной способности рубля.
Система цен формировалась в значительной мере в отрыве от
уровня мировых цен, не учитывала экономические интересы страны в
эффективном использовании международного разделения труда и
преимуществ социалистической экономической интеграции стран -
членов СЭВ, что затрудняло правильную оценку эффективности
внешнеэкономических связей и искажало их действительные
результаты.
Государственный комитет СССР по ценам, указывается в
Постановлении, и его органы на местах не проводили линию на
усиление роли цен и тарифов в управлении экономикой и
совершенствовании хозяйственного механизма и сосредоточивали свою
деятельность на решении второстепенных задач.
В практике ценообразования сложилась необоснованная
централизация в установлении цен и тарифов на подавляющее
большинство видов продукции, товаров и услуг. Такой подход
фактически отстранял потребителей от процесса ценообразования,
снижал требования к производителю продукции, порождал бюрократизм
и медлительность в установлении цен, безответственное отношение к
их разработке со стороны многих министерств и ведомств, а также
многочисленные факты утверждения необоснованного уровня цен и
нарушений государственной дисциплины их применения.
В новых условиях хозяйствования необходимо решительно
покончить с недооценкой роли ценообразования в управлении народным
хозяйством.
В целях приведения системы цен в РСФСР в соответствие с
современными требованиями развития народного хозяйства республики,
превращения ценообразования в действенный рычаг реализации
экономической и социальной политики партии и во исполнение
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г.
N 820 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Государственному комитету РСФСР по ценам Госплану РСФСР,
Госстрою РСФСР, Росагропрому РСФСР, Министерству финансов РСФСР с
участием заинтересованных министерств и ведомств, Советов
Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов разработать и
представить в Совет Министров РСФСР предложения о пересмотре цен,
утвержденных в РСФСР.
2. Государственному комитету РСФСР по ценам и его органам на
местах:
коренным образом перестроить стиль и методы работы органов
ценообразования РСФСР в соответствии с новыми условиями
хозяйствования. Решительно покончить с формализмом и бюрократизмом
в практике рассмотрения и утверждения цен, в большей мере
опираться на научно - экономические и инженерные обоснования,
твердо противодействовать любым попыткам ведомственного и
местнического подхода в решении вопросов ценообразования;
осуществить комплексное совершенствование системы цен в РСФСР,
усилить взаимосвязь цен с мерами по перестройке хозяйственного
механизма, существенно улучшить методологическую и аналитическую
работу, повысить ответственность и оперативность в решении
вопросов ценообразования в полном соответствии с требованиями
Закона СССР о государственном предприятии (объединении);
обеспечить демократизацию процесса ценообразования в
республике на основе соблюдения единых общегосударственных
требований к формированию цен, более гибкое сочетание
централизованных начал в их установлении с расширением прав
министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и
Ленинградского горисполкомов, объединений предприятий и
организаций в определении цен и тарифов;
создавать условия для развития новых прогрессивных методов
хозяйствования, расширения социалистической предприимчивости и
повышения экономической ответственности объединений, предприятий и
организаций за достижение высоких конечных результатов
деятельности;
поднять на качественно новый уровень работу по контролю за
обоснованностью установления и правильностью применения цен в
народном хозяйстве РСФСР, создать в республике единую
государственную систему контроля цен и поставить ее на регулярную
плановую основу, улучшить координацию деятельности с общественными
организациями в вопросах контроля за соблюдением государственной
дисциплины цен;
существенно изменить методы контрольной работы путем
проведения глубокого социально - экономического анализа процессов
формирования цен в РСФСР, их динамики и изменения структуры;
принять меры по укреплению кадрового состава и улучшению всей
системы повышения квалификации работников.
3. Государственному комитету РСФСР по ценам в соответствии с
новыми задачами и функциями пересмотреть организационную структуру
центрального аппарата, при этом существенно повысить роль сводных
экономических подразделений по народнохозяйственным комплексам,
упразднить узкоспециализированные отделы и внести необходимые
предложения в Совет Министров РСФСР.
4. Государственному комитету РСФСР по ценам обеспечить в своей
деятельности тесную взаимосвязь с другими республиканскими
экономическими ведомствами. Представить в Совет Министров РСФСР
согласованные предложения о включении в состав Комитета в
качестве его членов представителей Госплана РСФСР, Министерства
финансов РСФСР, Госкомстата РСФСР и ВЦСПС.
5. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, руководствуясь решением июньского
(1987 г.) Пленума ЦК КПСС, обеспечить четкую организацию работы по
перестройке системы цен, утвержденных в РСФСР, повышению их роли в
хозяйственном механизме, превращению цен в активный инструмент
осуществления экономической стратегии партии. Широко разъяснять
содержание и значение мер в области совершенствования
ценообразования.
|