ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 1987 г. N 1058
О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,
Совмина СССР от 30.06.1988 N 811)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что
развитие советской архитектуры и градостроительства имеет важное
значение в реализации социально - экономической политики,
разработанной XXVII съездом партии. Архитектура оказывает
постоянное воздействие на общественное сознание, является
действенным средством нравственного и эстетического воспитания
народа, формирования коммунистического мировоззрения. Произведения
архитектуры представляют собой результат совместного творческого
труда архитекторов, ученых и строителей, воплощают единство
искусства, науки и техники, материальной и духовной культуры
общества.
За годы Советской власти в стране создано немало ярких,
развивающих национальные традиции архитектурных произведений,
лучшие из которых вошли в сокровищницу отечественного и мирового
искусства. Проведены работы по восстановлению и реставрации
наиболее выдающихся памятников архитектуры.
Вместе с тем в последние десятилетия в области архитектуры и
градостроительства стали проявляться негативные тенденции
вследствие того, что строительное производство начало диктовать
условия проектирования и деятельности зодчих.
Чрезмерная централизация типового проектирования,
некомплексное строительство и ориентация в основном на
крупнопанельное домостроение привели к тому, что застройка многих
городов, поселков и сел стала невыразительной и однообразной.
Зачастую архитектурный облик и планировка жилых домов и
общественных зданий не учитывают демографию, национально - бытовые
особенности и природно - климатические условия районов
строительства. Ландшафтная архитектура, монументально -
декоративное искусство совершенно недостаточно используются при
планировке и застройке населенных пунктов. Недопустимо низок
уровень архитектуры большинства промышленных зданий и сооружений,
что не способствует повышению культуры труда и отрицательно
сказывается на результатах производства.
Неудовлетворительно используется богатейшее архитектурное
наследие народов Советского Союза. В неблагополучном состоянии
находятся исторические центры, кварталы, площади и улицы многих
городов. Не всегда обеспечивается сохранность памятников
архитектуры - этого драгоценного достояния народа.
Недооценка общественного значения архитектуры привела к потере
своеобразия в облике городов и сел, отсутствию ярких архитектурных
образов, отражающих социальные особенности нашего строя. Падение
престижа труда архитекторов вступает в противоречие с возрастающим
социальным значением зодчества в социалистическом обществе.
Серьезные недостатки в деле развития отечественной архитектуры
и градостроительства явились следствием отсутствия широкого
обсуждения общественностью архитектурных решений застройки
городов, уникальных и крупных комплексов и зданий, слабого
развития архитектурной критики, недостаточного освещения этой
проблемы в печати, средствами кино и телевидения, а также
отсутствия гласности негативных сторон в области архитектуры и
градостроительства.
Крупные просчеты имеются в организации архитектурной науки, в
результате чего она слабо влияет на практику проектирования и
строительства. Фундаментальные исследования ведутся в
недостаточном объеме, отраслевая наука не имеет прочных связей с
институтами Академии наук СССР и республиканских академий.
Экспериментальные и опытно - конструкторские работы в области
архитектуры практически прекратились.
Подготовка архитектурных кадров не отвечает потребностям
народного хозяйства. Ряд регионов страны, особенно Сибирь и
Дальний Восток, испытывает острый недостаток в квалифицированных
архитекторах. Выпускники архитектурных вузов по уровню полученных
знаний слабо подготовлены к решению практических задач
проектирования и строительства.
Госстрой СССР и Государственный комитет по гражданскому
строительству и архитектуре при Госстрое СССР не обеспечили
эффективного руководства делом архитектуры и градостроительства.
Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных
Советов народных депутатов не уделяют необходимого внимания этой
важной социально - экономической сфере. Союз архитекторов СССР не
занимает активной позиции по повышению уровня творческой
деятельности советских архитекторов.
Министерство культуры СССР и подведомственные ему органы слабо
выполняют возложенные на них функции по осуществлению
государственного руководства и контроля в области охраны и
использования памятников архитектуры и градостроительства.
Вопросы развития советской архитектуры и градостроительства
приобретают особую остроту в связи с резким увеличением объемов
строительства жилых домов и других объектов социального назначения
для решения выдвинутой XXVII съездом КПСС жилищной программы и
задачи быстрейшего удовлетворения потребностей советских людей во
всех видах общественного обслуживания. На это необходимо направить
согласованные усилия партийных, советских и хозяйственных органов,
трудовых коллективов проектных и строительных организаций, всех
участников инвестиционного процесса, Союза архитекторов СССР и
других творческих союзов.
В целях повышения роли архитектуры и градостроительства в
создании наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха
советских людей Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, краевым, областным,
городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и
автономных республик, исполкомам местных Советов народных
депутатов, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР,
Академии художеств СССР, Союзу архитекторов СССР, архитектурно -
градостроительным органам союзного, республиканского и местного
подчинения, проектным и строительным организациям, советским
архитекторам обеспечить:
коренное улучшение градостроительства, создание городов,
поселков и сел с рациональной планировкой производственных зон и
жилых районов, развитыми системами общественного обслуживания,
транспорта и инженерного оборудования, полностью удовлетворяющими
социальные потребности населения;
строительство жилых домов с разными типами квартир, которые по
размерам, планировке и комфортности отвечали бы потребностям
различных по составу семей, одиноких и пожилых граждан,
молодоженов и других категорий населения;
создание в жилых районах условий для организации досуга
населения; проведения по месту жительства культурно - массовых,
оздоровительных и спортивных мероприятий;
всемерное сохранение архитектурного облика древних городов,
бережное использование памятников отечественного зодчества,
развитие архитектуры на основе творческого использования
исторического наследия и традиций;
повышение идейно - художественного уровня советской
архитектуры как действенного средства активизации человеческого
фактора, гармоничное сочетание архитектурных сооружений и природы,
создание полноценной среды для всестороннего развития личности;
решение вопросов развития архитектуры и градостроительства на
основе принципов демократизации, гласности, широкого привлечения
трудящихся и общественных организаций к обсуждению разрабатываемых
проектов, бережного отношения к творчеству зодчих;
укрепление творческих связей архитекторов, художников -
монументалистов и скульпторов при проектировании и осуществлении
строительства градостроительных ансамблей, добиваясь в них синтеза
архитектуры с изобразительным искусством.
2. В целях усиления руководства дальнейшим развитием
архитектуры и градостроительства преобразовать Государственный
комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое
СССР в Государственный комитет по архитектуре и градостроительству
при Госстрое СССР (Госкомархитектуры) и создать во главе с этим
Комитетом единую систему союзно - республиканских органов
управления.
Установить, что Госстрой СССР, Госкомархитектуры осуществляют
государственное руководство и контроль в области архитектуры и
градостроительства, несут ответственность за развитие и
качественный уровень архитектуры и градостроительства в стране, а
также за обеспечение научно - технического прогресса в этой
области.
Государственный комитет по архитектуре и градостроительству
при Госстрое СССР образуется в составе Председателя, заместителей
Председателя и членов Комитета, назначаемых Советом Министров
СССР, и в своей деятельности подчиняется непосредственно
Председателю Госстроя СССР.
Председатель Госкомархитектуры является первым заместителем
Председателя Госстроя СССР.
Для определения главных направлений развития советской
архитектуры и решения градостроительных проблем, имеющих важное
народнохозяйственное значение, образовать при Госкомархитектуры
Государственный архитектурный совет. Возложить на этот совет также
рассмотрение и оценку архитектурных решений крупных зданий,
сооружений и их комплексов с участием заинтересованных министерств
и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, Академии
художеств СССР, Союза архитекторов СССР и Союза художников СССР.
Решения Госкомархитектуры, принимаемые в пределах его
компетенции, являются обязательными для исполнения всеми
министерствами и ведомствами, исполкомами местных Советов народных
депутатов, а также объединениями, предприятиями, организациями и
учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности.
Госстрою СССР разработать и представить в Совет Министров СССР
на утверждение проекты Положения о Госкомархитектуры и структуре
его центрального аппарата.
Возложить на Советы Министров союзных и автономных республик,
министерства и ведомства, исполкомы местных Советов народных
депутатов ответственность за качественный уровень архитектуры
зданий, сооружений и их комплексов, развитие градостроительства на
подведомственных территориях, а также за деятельность в этой
области проектных и строительных организаций.
По повышению качественного уровня советской архитектуры
3. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Союзу архитекторов СССР,
Академии художеств СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам
Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных
Советов народных депутатов, архитектурно - градостроительным
органам, проектным и строительным организациям:
добиваться создания выразительных архитектурных ансамблей
общественных центров, площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов
жилых, культурно - бытовых и торговых зданий, не допускать
однообразия массовой застройки при проектировании и строительстве
городов, поселков и сел и необоснованного сноса пригодных для
эксплуатации зданий и сооружений;
обеспечивать органичное сочетание архитектурных решений зданий
и сооружений с существующей застройкой, памятниками архитектуры и
природой, использование национальных традиций и приемов застройки,
ландшафтной архитектуры и малых архитектурных форм, синтез
архитектуры и монументального искусства;
умело сочетать в застройке различные типы жилых домов и
общественных зданий, активно используя для этого возможности
индустриального домостроения, в том числе монолитного, а также
традиционные и местные строительные материалы;
повышать качественный уровень архитектурных решений
промышленных и агропромышленных зданий и сооружений, обеспечивать
комплексное формирование промышленных узлов, благоустройство и
озеленение их территорий, создавать благоприятные условия для
производительного труда и социально - бытового обслуживания
работников предприятий.
Установить, что проекты на строительство новых и реконструкцию
действующих промышленных и агропромышленных зданий и сооружений в
части архитектурно - строительных решений подлежат согласованию с
соответствующими архитектурно - градостроительными органами.
4. Госстрою СССР, строительным министерствам СССР, Советам
Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и
областных Советов народных депутатов, Мосгорисполкому и
Ленгорисполкому:
обеспечить значительное развитие монолитного домостроения для
строительства выразительных по архитектуре жилых домов и
общественных зданий с разнообразными объемно - планировочными
решениями, особенно в районах с высокой сейсмичностью и теплым
климатом;
расширить применение легких металлических и деревянных клееных
конструкций для возведения оригинальных по архитектуре
большепролетных общественных зданий;
обеспечить за счет реконструкции и технического перевооружения
предприятий строительной индустрии и использования гибких
технологических схем производства выпуск широкой и легко
изменяемой номенклатуры сборных изделий и конструкций, позволяющих
возводить жилые, общественные и промышленные здания, различные по
своим архитектурно - строительным решениям, этажности,
конфигурации и видам отделки. Установить, что долгосрочные планы
выпуска продукции предприятий строительной индустрии по
номенклатуре изделий утверждаются по согласованию с главными
архитекторами соответствующих городов и районов;
шире применять облицовочные материалы и изделия из
естественного камня для отделки фасадов, цоколей, устройства
полов, элементов интерьера зданий и сооружений, используя
современные методы добычи и обработки естественного камня,
обеспечивающие экономичность производства и применения таких
материалов и изделий.
Госстрою СССР отменить установленные ранее ограничения на
применение материалов из естественного камня.
Советам Министров союзных республик разработать с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР и по согласованию с
Госстроем СССР утвердить в первом полугодии 1988 г. конкретные
меры по освоению предприятиями строительной индустрии,
промышленности строительных материалов, лесной, целлюлозно -
бумажной, деревообрабатывающей и химической промышленности
производства изделий, конструкций и отделочных материалов для
повышения качественного уровня архитектуры строящихся зданий,
сооружений и их комплексов на подведомственных территориях.
5. Госкомархитектуры с участием заинтересованных министерств и
ведомств СССР установить в 1988 году порядок утверждения опытных
образцов для серийного производства санитарных приборов,
электротехнического оборудования, осветительной арматуры, скобяных
изделий, обоев, линолеума и других изделий и материалов,
выпускаемых для нужд строительства, с учетом необходимости
повышения их художественных качеств.
По улучшению планировки и застройки городов,
поселков и сел
6. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик обеспечивать:
разработку региональных градостроительных программ исходя из
генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР,
генеральной схемы расселения на территории СССР, целевых
комплексных народнохозяйственных программ, а также социальных,
экономических, научно - технических и других прогнозов на
долгосрочный период;
взаимосвязанное развитие производственной, социальной и
инженерно - транспортной инфраструктуры республик, краев,
областей, городов, поселков и сел с учетом размещения
производительных сил, рационального использования земельных
ресурсов и природного окружения с соблюдением требований экологии.
7. Госплану СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать
опережающее проведение необходимых проектно - изыскательских
работ, создание баз строительной индустрии, необходимых жилищно -
бытовых условий для работников строительных организаций, объектов
коммунальной и инженерной инфраструктуры и подъездных дорог при
строительстве новых городов и поселков, промышленных,
энергетических и других народнохозяйственных комплексов.
8. Советам Министров союзных и автономных республик,
исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать:
своевременную разработку и утверждение в установленном порядке
схем и проектов районной планировки, генеральных планов городов и
других населенных пунктов, проектов детальной планировки
производственных зон и жилых районов, прейскурантов на объекты
массового строительства для соответствующих регионов, иной
проектной документации;
осуществление систематического контроля за реализацией
генеральных планов городов и других населенных пунктов;
комплексную застройку жилых районов и микрорайонов, включая
жилые дома, объекты социально - культурного и коммунального
назначения, инженерное оборудование, озеленение и благоустройство
их территории.
Разрешить исполкомам краевых, областных и городских (городов
республиканского подчинения) Советов народных депутатов утверждать
титульные списки на комплексную застройку микрорайонов независимо
от общей сметной стоимости их строительства.
Предложения по размещению строительства новых и расширению
действующих промышленных предприятий и трасс линейных сооружений
независимо от их ведомственной принадлежности согласовываются
исполкомами соответствующих Советов народных депутатов в строгом
соответствии с утвержденными схемами и проектами районной
планировки, генеральными планами городов и других населенных
пунктов.
9. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик,
исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить:
всемерное сохранение и наиболее полное использование
богатейшего духовного и материального потенциала исторического
архитектурного наследия;
разработку проектов планировки и застройки, проектов зданий и
сооружений для городов и районов, имеющих историческую ценность,
на основе комплексной оценки состояния историко - культурных
фондов;
строительство зданий в исторических районах, как правило, по
индивидуальным проектам, с сохранением архитектурного облика
застройки;
широкое применение положительного опыта Киева, Ленинграда,
Владимира, Ярославля, Бухары, Тбилиси, Баку, Таллинна и других
городов в части бережного отношения к памятникам архитектуры и
градостроительства, создания заповедных и охранных зон, пешеходных
улиц, размещения в таких районах новых объектов культуры, торговли
и общественного обслуживания населения с использованием
существующих зданий и памятников архитектуры;
комплексную реконструкцию районов исторической застройки,
выполняя, как правило, одновременно работы по новому
строительству, реставрации зданий, имеющих архитектурную и
культурную ценность, реконструкции, модернизации и капитальному
ремонту существующих зданий, развитию систем инженерного
оборудования, благоустройству территории и использованию
подземного пространства.
Установить, что титульные списки на реконструкцию районов
исторической застройки должны утверждаться в целом на весь период
реконструкции, независимо от общей сметной стоимости работ, с
объединением в этих случаях средств, выделяемых на строительство,
капитальный ремонт и реставрацию.
Госстрою СССР, Советам Министров союзных республик,
министерствам, осуществляющим строительство, обеспечить создание
специализированных строительных организаций для осуществления
работ по комплексной реконструкции районов исторической застройки
и реставрации зданий в городах.
Госстрою СССР утвердить комплекс мероприятий по оснащению
указанных организаций соответствующей материальной и технической
базой и укомплектованию их квалифицированными специалистами.
10. Министерству культуры СССР с участием Госплана СССР,
Госстроя СССР, Госкомархитектуры, заинтересованных министерств и
ведомств СССР, Советов Министров союзных республик разработать и
представить в Совет Министров СССР в первом полугодии 1988 г.
предложения об улучшении дела охраны, реставрации и использования
памятников истории и культуры, предусмотрев в частности:
расширение сети, развитие производственных мощностей и
укрепление квалифицированными кадрами реставрационных организаций;
развитие в 1988 - 1995 годах материально - технической базы
реставрационных работ, увеличение объемов производства специальных
строительных, отделочных материалов и оборудования, средств
механизации и инструментов;
отчисление части прибыли организаций по туризму и экскурсиям,
включая иностранный туризм, на ремонт и реставрацию памятников;
повышение экономической заинтересованности предприятий,
организаций и учреждений в использовании и сохранении памятников.
11. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Министерству юстиции
СССР и Союзу архитекторов СССР разработать с участием Советов
Министров союзных республик, заинтересованных министерств и
ведомств СССР и внести в 1988 году в Совет Министров СССР
предложения по совершенствованию действующего законодательства в
области градостроительства.
По совершенствованию экономического механизма и усилению
стимулирования повышения качества проектов и уровня
архитектуры
12. Признать необходимым ввести в качестве первой стадии
проектирования застройки жилых районов, архитектурных ансамблей,
зданий, сооружений и их комплексов разработку эскизного проекта,
определяющего основы архитектурного и градостроительного замысла.
Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Госплану СССР и
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам:
установить состав, содержание и порядок разработки
(преимущественно на конкурсной основе) эскизных проектов,
предусмотрев широкое обсуждение их общественностью и утверждение
исполкомом местного Совета народных депутатов или совместным
решением министерства, ведомства, предприятия, организации -
заказчика и соответствующего архитектурно - градостроительного
органа, а также установить порядок определения стоимости
разработки эскизных проектов;
определить порядок и источники выплаты авторам архитектурного
и градостроительного замысла авторского вознаграждения после
утверждения эскизного проекта.
Открытые конкурсы на разработку эскизных проектов застройки
жилых районов, архитектурных ансамблей, зданий, сооружений и их
комплексов проводятся Госкомархитектуры, министерствами и
ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик,
исполкомами местных Советов народных депутатов с участием Союза
архитекторов СССР и его творческих организаций по планам,
утверждаемым ежегодно Госкомархитектуры.
13. В целях обеспечения большего разнообразия архитектурных
решений в проектах жилых домов и массовых общественных зданий,
учета градостроительных требований различных регионов страны
Госкомархитектуры и Советам Министров союзных республик расширить
индивидуальное проектирование и завершить в 1988 году перестройку
существующей системы организации типового проектирования в области
жилищно - гражданского строительства в направлении ее
децентрализации, имея в виду разрабатывать типовые проекты жилых
домов и других объектов социального назначения для соответствующих
регионов страны, республик, краев, областей и городов силами
проектных организаций республиканского и местного подчинения,
зональных институтов и местных проектных организаций министерств и
ведомств.
Предприятия и организации - заказчики при строительстве
объектов по типовым проектам обязаны обеспечивать возмещение
затрат, связанных с разработкой и распространением типовых
проектов, за счет средств, выделяемых на строительство.
Госстрою СССР и Госплану СССР разработать и по согласованию с
заинтересованными министерствами и ведомствами СССР утвердить в
1987 году положение о порядке определения размеров компенсации
затрат, связанных с разработкой типовых проектов, об условиях их
возмещения проектным организациям.
14. Предоставить право проектным организациям, осуществляющим
рабочее проектирование для строительства объектов по типовым
проектам, вносить в них по согласованию с соответствующими
архитектурно - градостроительными органами и авторами проектов
необходимые изменения с учетом местных условий, без ухудшения
архитектурного уровня и основных технико - экономических
показателей утвержденных проектов.
15. В целях повышения роли и престижа труда архитекторов -
авторов проектов, расширения их прав и усиления ответственности за
архитектурный уровень проектов:
возложить на архитектора - автора проекта руководство
разработкой всех частей проекта и ответственность за его
архитектурный и технико - экономический уровень. Чертежи
архитектурно - строительной части проекта должны быть подписаны
архитектором - автором проекта;
установить, что архитектор - автор проекта принимает
непосредственное участие в реализации своих проектов и имеет право
приостанавливать разработку рабочих чертежей на строительство
объектов в случае нарушения проектными организациями архитектурных
решений утвержденных проектов;
назначать архитекторов - авторов проектов заместителями
председателей рабочих и государственных комиссий по приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -
гражданского назначения;
указывать фамилии архитекторов - авторов проектов, членов
авторских коллективов и ведущих строителей в актах государственной
приемки, а также устанавливать по решениям исполкомов местных
Советов народных депутатов соответствующие памятные знаки
(надписи) на законченных строительством объектах.
16. Одобрить положительный опыт введения почетных званий
"Народный архитектор союзной республики" в Украинской ССР,
Грузинской ССР, Литовской ССР и Армянской ССР. Рекомендовать
другим союзным республикам рассмотреть вопрос об установлении
таких почетных званий.
Учредить для поощрения талантливых зодчих 7 золотых и
10 серебряных медалей Госкомархитектуры и Союза архитекторов СССР
для присуждения один раз в два года за наиболее значительные
достижения в области архитектуры и градостроительства.
Госкомархитектуры и Союзу архитекторов СССР разработать с
участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить
в 1988 году положение об архитекторе - авторе проекта, а также
положение о золотых и серебряных медалях, их образцы и описание.
17. Советам Министров союзных и автономных республик,
министерствам и ведомствам, исполкомам местных Советов народных
депутатов обеспечить последовательное развитие республиканских и
местных проектных организаций градостроительного и гражданского
профиля, укомплектование их квалифицированными кадрами
архитекторов и других специалистов, укрепление материально -
технической базы и оснащение средствами вычислительной,
множительной и организационной техники.
Госкомархитектуры разработать с участием Советов Министров
союзных республик и утвердить в 1988 году положение о проектной
организации - генеральном проектировщике города.
Госстрою СССР и Госплану СССР:
с участием Государственного комитета СССР по труду и
социальным вопросам разработать предложения о порядке перевода
проектных организаций на полный хозяйственный расчет на основе
самоокупаемости и самофинансирования, коллективных форм
организации труда и внести их в 1987 году на рассмотрение Комиссии
по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного
механизма;
разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств
СССР программу расширения выпуска и поставки проектным
организациям современных средств автоматизации проектирования.
18. Госстрою СССР и Госкомархитектуры:
обеспечить с участием заинтересованных министерств и ведомств
СССР пересмотр в 1987 - 1989 годах норм проектирования в
соответствии с положениями настоящего Постановления, имея в виду
исключить неоправданные требования, ограничивающие творческую
инициативу проектировщиков;
разработать и утвердить в 1988 году необходимые строительные
нормы и правила в области ландшафтной архитектуры и садово -
паркового строительства;
упростить существующий порядок согласования с
заинтересованными организациями проектов, разрабатываемых для
жилищно - гражданского строительства.
По совершенствованию организационной структуры
республиканских и местных архитектурно -
градостроительных органов
19. В целях совершенствования управления в области архитектуры
и градостроительства в союзных и автономных республиках признать
необходимым образовать в составе госстроев союзных республик
главные управления архитектуры и градостроительства, а в составе
госстроев автономных республик - управления архитектуры и
градостроительства.
Установить, что главные управления (управления) архитектуры и
градостроительства госстроев союзных и автономных республик
осуществляют свою работу в тесном взаимодействии с
Госкомархитектуры и под его методическим руководством.
20. Считать целесообразным преобразовать в 1987 - 1988 годах
главные архитектурно - планировочные управления, архитектурно -
планировочные управления и отделы (управления) по делам
строительства и архитектуры исполкомов краевых, областных,
окружных и городских Советов народных депутатов соответственно:
в краях, областях, столицах союзных республик и городах с
населением 500 тыс. человек и более - в главные управления
архитектуры и градостроительства;
в городах с населением от 100 до 500 тыс. человек,
исторических городах и городах - курортах союзного значения - в
управления архитектуры и градостроительства;
в автономных областях, автономных округах и городах с
населением от 50 до 100 тыс. человек - в отделы архитектуры и
градостроительства.
Преобразование указанных органов должно проводиться в пределах
фондов заработной платы аппарата управления, установленных Советам
Министров союзных республик.
Установить, что главные управления, управления и отделы
архитектуры и градостроительства возглавляются главными
архитекторами соответственно краев, областей, округов и городов.
Советам Министров союзных республик:
рассмотреть и решить в 1988 году вопрос о введении должности
главного архитектора с соответствующей службой в городах с
населением от 20 до 50 тыс. человек, а также в городских и
сельских районах;
преобразовать в 1988 году производственные группы при
госстроях союзных и автономных республик и при архитектурно -
градостроительных органах исполкомов местных Советов народных
депутатов в хозрасчетные проектно - производственные
архитектурно - планировочные бюро, установив им стабильные
экономические нормативы.
Советам Министров союзных республик с участием
Госкомархитектуры разработать и утвердить в 1988 году примерные
положения о главном управлении, управлении, отделе архитектуры и
градостроительства исполкомов местных Советов народных депутатов,
их структуре и штатах в зависимости от масштабов строительства на
подведомственных территориях.
21. Предоставить главным архитекторам краев, областей, округов
и городов право:
определять типы жилых домов и общественных зданий для
строительства, их этажность, разрешать внесение изменений в
типовые проекты и разработку индивидуальных проектов отдельных
объектов жилищно - гражданского и коммунального назначения при
условии соблюдения утвержденной плановой структуры и средней
сметной стоимости строительства;
вносить в исполкомы местных Советов народных депутатов
предложения о приостановлении проектных и строительных работ,
выполняемых с нарушением утвержденной технической документации,
включая работы по застройке городов, поселков и сел;
создавать временные авторские коллективы проектировщиков с
привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов из
местных проектных организаций и других регионов страны.
В целях укомплектования должностей главных архитекторов
квалифицированными специалистами сохранять за переводимыми на эти
должности работниками проектных и научно - исследовательских
организаций должностные оклады, которые они получали ранее (если
эти оклады ниже по новому месту работы), на период работы в новой
должности.
22. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик:
обеспечить разработку и внедрение в 1988 году на
подведомственных предприятиях и в организациях, осуществляющих
проектирование и строительство жилых домов и других объектов
социального назначения, системы мер по повышению уровня
архитектуры с введением должности главного архитектора
(архитектора) в пределах установленных фондов заработной платы
управленческого персонала;
установить должность главного архитектора в проектных
организациях жилищно - гражданского профиля на правах заместителя
директора, а в проектных организациях промышленного профиля - на
правах заместителя главного инженера организации;
последовательно осуществлять меры по замещению всех должностей
архитекторов работниками с высшим архитектурным образованием.
Госстрою СССР и Госплану СССР с участием Госкомархитектуры,
Министерства высшего и среднего специального образования СССР и
Союза архитекторов СССР определить в 1988 году потребность
народного хозяйства в кадрах архитекторов с высшим и средним
специальным образованием на период до 2000 года.
По развитию архитектурной науки и подготовке
квалифицированных кадров архитекторов
23. Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по науке и
технике, Госкомархитектуры, Академии наук СССР и Академии
художеств СССР обеспечить дальнейшее развитие архитектурной науки
с учетом изменяющихся социальных требований общества и
многообразных региональных и национальных особенностей нашей
страны, сосредоточить внимание на разработке и осуществлении
научно - технической политики в области архитектуры и
градостроительства, концентрировать в этом направлении ресурсы
академической, вузовской и прикладной науки.
Осуществить в ближайшее время развитие фундаментальных
исследований в области теории и истории архитектуры, а также
поисковых и прикладных научно - исследовательских и
экспериментальных работ по решению актуальных проблем расселения,
планировки, застройки, реконструкции населенных пунктов,
реставрации памятников архитектуры, синтеза архитектуры с
монументальным искусством, совершенствованию типологии,
архитектуры и конструкций жилищ, учреждений и предприятий
общественного обслуживания, зданий производственного назначения,
их функциональной целесообразности, материалоемкости,
энергопотребления, звукоизоляции и инженерного оборудования.
24. Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по науке и
технике, Госкомархитектуры, Академии наук СССР в короткие сроки
осуществить меры, обеспечивающие формирование всесоюзного
головного центра фундаментальных научных исследований в области
архитектуры и градостроительства.
В этих целях создать в ведении Госкомархитектуры в г. Москве
Всесоюзный научно - исследовательский институт теории архитектуры
и градостроительства с филиалами в городах Ленинграде, Киеве,
Ташкенте, Тбилиси, Новосибирске и ряде других городов страны.
Установить, что научно - методологическое руководство
деятельностью Всесоюзного научно - исследовательского института
теории архитектуры и градостроительства осуществляется
Госкомархитектуры совместно с Академией наук СССР и должно
обеспечивать тесное взаимодействие с научными, проектными,
строительными и реставрационными организациями министерств и
ведомств СССР, госстроев и академий наук союзных республик.
Создание указанного института и его филиалов осуществить на
базе Центрального научно - исследовательского института теории и
истории архитектуры, Центра научно - технической информации по
гражданскому строительству и архитектуре, ряда подразделений
центральных и зональных институтов Госкомархитектуры, научных
кадров и отдельных подразделений институтов министерств и
ведомств, а также академий наук и госстроев союзных республик,
осуществляющих исследования в области архитектуры и
градостроительства и в смежных областях науки.
Обеспечить силами Всесоюзного научно - исследовательского
института теории архитектуры и градостроительства развитие
исследований и экспериментальных работ по перспективным
направлениям архитектуры, градостроительства и реставрации
памятников архитектуры с учетом специфики многонациональной
советской архитектуры в тесном взаимодействии с научными,
проектными, строительными и реставрационными организациями союзных
республик, а также организацию работы по анализу и оценке
информации, созданию и использованию банков данных, оперативному
обеспечению органов управления, научных и проектных организаций
отечественной и зарубежной информацией по вопросам архитектуры и
градостроительства с широким использованием современных
технических средств и информационной технологии.
Распространить на работников Всесоюзного научно -
исследовательского института теории архитектуры и
градостроительства и других институтов, подведомственных
Госкомархитектуры, условия оплаты труда, предусмотренные
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая
1985 г. N 462, Постановлением Совета Министров СССР от 15 февраля
1986 г. N 230 и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от
17 октября 1986 г. N 1231.
Установить для Всесоюзного научно - исследовательского
института теории архитектуры и градостроительства и других
центральных научно - исследовательских и проектных институтов
Госкомархитектуры первую категорию по оплате труда научных
работников.
Разрешить Госкомархитектуры увеличить численность научных
работников по г. Москве на 100 человек, а также строительство в г.
Москве здания для научно - исследовательских и проектных
организаций этого комитета общей площадью 30 тыс. кв. метров.
25. Развивать вузовскую науку в направлении расширения
поисковых и прикладных исследований, проектно - экспериментальных
работ, связанных с решением крупных межотраслевых и
территориальных проблем в области архитектуры и
градостроительства, создавая для этого проблемные научно -
исследовательские лаборатории, научно - исследовательские секторы,
архитектурно - проектные и опытно - конструкторские бюро, а также
временные коллективы из работников архитектурных вузов, научно -
исследовательских, проектных и строительных организаций,
предприятий строительной индустрии и промышленности строительных
материалов.
Установить, что координация научных исследований, проводимых
архитектурными вузами, методическое руководство архитектурным
образованием и подготовкой кандидатов и докторов архитектуры, а
также руководство работой Московского архитектурного института,
головного вуза страны, осуществляются совместно Министерством
высшего и среднего специального образования СССР и
Госкомархитектуры.
26. Министерству высшего и среднего специального образования
СССР, Советам Министров союзных республик, Госстрою СССР,
Госкомархитектуры с участием Союза архитекторов СССР обеспечить:
перестройку архитектурного образования в стране с учетом
требований дальнейшего развития советской архитектуры и
градостроительства;
разработку и осуществление мер по расширению выпуска
архитекторов с высшим и средним специальным образованием в
соответствии с потребностью в них отраслей народного хозяйства, в
том числе специалистов по ландшафтной архитектуре и реставрации
памятников архитектуры;
введение 6-летнего срока обучения студентов по специальности
"Архитектура" на факультетах строительных и других вузов;
создание при высших архитектурных учебных заведениях постоянно
действующих факультетов повышения квалификации архитекторов для
прохождения ими обучения не реже чем один раз в пять лет;
создание кафедр архитектуры и градостроительства во всех
вузах, осуществляющих подготовку инженеров - строителей и
специалистов по благоустройству и озеленению городов;
организацию подготовки кадров преподавателей для архитектурных
вузов страны, предусмотрев в ведущих архитектурных вузах создание
целевых докторантур, аспирантур и стажировку кадров.
Разработать и представить в Совет Министров СССР в 1988 году
предложения по укреплению и развитию материально - технической
базы архитектурного образования, предусматривающие доведение
учебно - лабораторных площадей высших и средних архитектурных
учебных заведений до установленных нормативов, их оснащение
специальным лабораторным оборудованием и современными техническими
средствами обучения, включая электронно - вычислительные машины и
множительную технику, а также строительство общежитий для
учащихся, студентов и аспирантов, жилых домов для профессорско -
преподавательского состава.
Министерству просвещения СССР совместно с Советами Министров
союзных республик решить в установленном порядке вопрос о создании
в средних общеобразовательных школах ряда городов страны классов с
углубленным изучением предметов, связанных с архитектурой.
Принять предложение Совета Министров РСФСР об организации в
1988 - 1990 годах в городах Ленинграде, Ростове - на - Дону,
Новосибирске, Красноярске и Хабаровске архитектурных институтов на
базе архитектурных факультетов строительных вузов.
Советам Министров союзных республик рассмотреть с участием
Госкомархитектуры в 1988 году вопрос о создании республиканских
архитектурных институтов и внести предложения в установленном
порядке.
27. Министерству высшего и среднего специального образования
СССР и Госкомархитектуры определить порядок обучения в Московском
архитектурном институте студентов, переводимых начиная с третьего
курса из других архитектурных вузов страны по конкурсу, а также
предусмотреть в нем конкурсный отбор студентов для обучения за
рубежом.
Совету Министров РСФСР обеспечить строительство и ввод в
действие в 1990 году учебно - лабораторного корпуса общей площадью
20 тыс. кв. метров и общежития на 900 мест для студентов и
аспирантов Московского архитектурного института.
28. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Министерству высшего и
среднего специального образования СССР, Совету Министров РСФСР для
ускорения внедрения в практику градостроительства Западной Сибири
результатов научных исследований, прогрессивных проектов зданий и
сооружений, архитектурных, технических и технологических решений,
учитывающих местные условия, а также для улучшения подготовки
квалифицированных архитектурных кадров для этого региона
организовать в 1988 - 1989 годах в порядке эксперимента в
г. Новосибирске научно - исследовательский, проектный и учебный
центр на базе Зонального научно - исследовательского и проектного
института типового и экспериментального проектирования жилых и
общественных зданий Госкомархитектуры (г. Новосибирск) и
архитектурного факультета Новосибирского инженерно - строительного
института Министерства высшего и среднего специального образования
РСФСР.
По повышению роли Союза архитекторов СССР
29. Союзу архитекторов СССР, союзам архитекторов союзных
республик, их местным организациям в целях усиления влияния
архитектурной общественности на практику градостроительства:
сосредоточить внимание на работе по повышению творческого
мастерства советских архитекторов, освоению ими всего богатства
архитектурного наследия и передовых достижений современной
отечественной и мировой практики, активному участию в перестройке
проектного дела и научных исследований, достижению наивысших
творческих результатов в реализации проектов;
организовать свою работу на основе всемерного расширения
гласности, развития архитектурной критики, обеспечить проведение
выставок, дискуссий, встреч архитекторов с трудовыми коллективами
для обсуждения проектов застройки, зданий и сооружений,
стимулировать творческую и общественную активность каждого члена
Союза, сочетая требовательность с уважительным отношением к
таланту и личности архитектора;
проводить совместно с заинтересованными предприятиями и
организациями архитектурные конкурсы за счет собственных средств и
средств этих предприятий и организаций;
развивать творческие связи с Союзом художников СССР, Союзом
дизайнеров СССР, другими творческими союзами и общественными
организациями;
представлять членов Союза к присвоению почетных званий и к
государственным наградам Союза ССР и союзных республик за
выдающиеся достижения в труде.
30. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик,
исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов
народных депутатов:
шире практиковать проведение совместно с Союзом архитекторов
СССР конкурсов на разработку проектной градостроительной
документации, а также проектов зданий, сооружений и их комплексов,
в том числе объектов, создаваемых за границей при участии СССР;
привлекать соответствующие творческие организации Союза
архитекторов СССР к рассмотрению проектов, имеющих важное значение
в формировании архитектурного облика городов, поселков и сел, и
утверждать эти проекты при одобрении их указанными организациями.
31. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, Академии
художеств СССР и Союзу архитекторов СССР:
всемерно укреплять плодотворное сотрудничество признанных
мастеров архитектуры с молодыми архитекторами в решении актуальных
задач архитектуры и градостроительства, предоставлять молодым
зодчим возможность для самостоятельной творческой деятельности и
проявлять заботу об их профессиональном росте;
разработать и осуществить меры по привлечению молодых
архитекторов к участию в освоении районов Севера, Сибири и
Дальнего Востока в качестве главных архитекторов городов и
районов, специалистов местных органов архитектуры и
градостроительства и проектных организаций, преподавателей
архитектурных вузов, предусмотрев создание необходимых условий для
их плодотворной работы и воплощения в жизнь творческих замыслов.
32. Союзу архитекторов СССР разработать и представить в Совет
Министров СССР в первом полугодии 1988 г. предложения о развитии и
укреплении материально - технической базы его организаций, о
совершенствовании социально - бытового и медицинского обслуживания
членов Союза.
33. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Академии художеств СССР
и Союзу архитекторов СССР с участием Государственного комитета
СССР по науке и технике и Государственного комитета СССР по
внешним экономическим связям:
практиковать совместную разработку на хозрасчетных началах
проектов на строительство объектов, сооружаемых как в СССР, так и
за границей при участии СССР, силами советских и зарубежных
архитекторов, в первую очередь из социалистических стран;
проводить международные архитектурные конкурсы проектов на
строительство зданий, сооружений и их комплексов в Советском
Союзе, а также обеспечить более широкое участие советских
архитекторов в международных конкурсах, проводимых зарубежными
странами.
организовать в порядке обмена стажировку советских
специалистов в архитектурных и строительных организациях
зарубежных стран.
34. Госстрою СССР, Госкомархитектуры, Союзу архитекторов СССР,
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли, Государственному комитету СССР по
кинематографии, Государственному комитету СССР по телевидению и
радиовещанию, редакциям газет и журналов усилить пропаганду
достижений советской архитектуры и градостроительства в стране и
за рубежом, указывать авторов проектов зданий, сооружений и их
комплексов при информации об этих проектах в печати, в
телевизионных и радиопередачах.
Издательству ЦК КПСС "Правда" обеспечить еженедельное издание
начиная с 1988 года приложения к "Строительной газете" -
"Архитектура", выходящего в настоящее время два раза в месяц.
Образовать в ведении Госкомархитектуры и Академии художеств
СССР издательство "Архитектура".
Принять предложение Союза архитекторов СССР об организации
начиная с 1988 года издания ежеквартального информационного
бюллетеня Союза архитекторов СССР.
В целях расширения гласности и улучшения информации о
передовом опыте и проблемах в области архитектуры и
градостроительства Госкомархитектуры, Государственному комитету
СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и
Академии художеств СССР с участием Союза архитекторов СССР
обеспечить увеличение издания печатных трудов по вопросам теории и
практики советской и зарубежной архитектуры, раскрывающих ее
идеологическую, социальную и художественную роль в современном
обществе.
35. Госстрою СССР, Госкомархитектуры и Министерству юстиции
СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и
Советов Министров союзных республик подготовить и представить в
1988 году в Совет Министров СССР предложения о внесении в
действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего
Постановления.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
уверенность в том, что советские зодчие, строители и
проектировщики, продолжая лучшие традиции многонациональной
советской архитектуры, приложат все силы для создания современных
жилых и общественных зданий и комплексов, промышленных и
сельскохозяйственных сооружений, достойных нашей эпохи.
|