СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 2 апреля 1988 г. N 400
   
                          ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ
              ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
   
       Совет Министров СССР отмечает,  что,  руководствуясь решениями
   июньского  (1987  г.)  Пленума  ЦК  КПСС,  в  отраслях   народного
   хозяйства  осуществляется  работа  по  укреплению  организационных
   структур  основного  звена  в  соответствии  с  принципами  нового
   хозяйственного      механизма,      демократизацией     управления
   производством.  Это позволяет  осуществить  министерствам  СССР  и
   союзным  республикам  переход  на  двухзвенную систему управления,
   обеспечить качественно новый  уровень  руководства  производством,
   сократить излишний управленческий персонал.
       Вместе с тем, как свидетельствует опыт, отдельные министерства
   и  ведомства  СССР,  Советы  Министров союзных республик и местные
   органы   при   формировании    государственных    производственных
   объединений  допускают  искажение сути организационной перестройки
   управления предприятиями, проявляют формальный подход, возлагая на
   такие объединения     несвойственные    им    административно    -
   распорядительные функции,  которые ранее выполнялись упраздняемыми
   органами   управления   среднего   звена.  Неоправданно  создаются
   государственные  производственные   объединения   с   обособленным
   аппаратом  управления,  зачастую  имеющим  громоздкую  структуру и
   раздутые  штаты.  В  состав   государственного   производственного
   объединения   без   достаточных   оснований   включаются   крупные
   производственные и   научно   -   производственные    объединения,
   способные    самостоятельно   и   эффективно   осуществлять   свое
   производственное и  социальное  развитие.  Проявляется  стремление
   размещать   аппарат  управления  государственных  производственных
   объединений в г.  Москве и столицах союзных республик, что по сути
   создает   условия   для  превращения  этой  демократической  формы
   самоуправления  в  промежуточное  звено  управления  и   ведет   к
   ограничению  прав  и  самостоятельности,  предоставленных трудовым
   коллективам   Законом   СССР   о    государственном    предприятии
   (объединении).
       Совет Министров СССР постановляет:
       1. В целях расширения самостоятельности предприятий и создания
   наиболее  благоприятных  возможностей  для   всемерного   развития
   полного  хозяйственного  расчета  и самофинансирования установить,
   что государственные производственные объединения,  предусмотренные
   статьей 5 Закона СССР о государственном предприятии (объединении),
   могут создаваться исключительно на добровольной основе с  согласия
   и  в  интересах  входящих  в  их  состав  равноправных партнеров -
   предприятий, объединений и организаций.
       2. Для  дальнейшего  развития демократических основ управления
   на   производстве,   исключения   каких-либо   ограничений    прав
   предприятий, объединений и организаций, предоставленных им Законом
   СССР  о  государственном   предприятии   (объединении),   признать
   утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 23 сентября
   1987  г.  N  1076  "Об  утверждении  Положения  о  Государственном
   производственном объединении".
       Считать главным   направлением   в    развитии    концентрации
   производства   -   укрепление   действующих   и   создание   новых
   производственных и научно - производственных объединений,  имея  в
   виду, что  в  научно  - производственные объединения могут входить
   самостоятельные предприятия и производственные объединения.