СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 1988 г. N 668
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ЛЕСУ
Совет Министров СССР отмечает, что для успешной реализации мер
по коренному улучшению ведения лесного хозяйства в стране,
сохранению и приумножению лесных богатств для настоящего и
будущего поколений советских людей и рачительному их использованию
Государственный комитет СССР по лесу совместно с Советами
Министров союзных республик обязан обеспечить эффективное
управление всеми лесами СССР и проведение в жизнь единой
научно-технической политики, отвечающей ленинской идее об
использовании лесов как общенационального богатства, повысить
действенность контроля за использованием лесных ресурсов.
В условиях действия Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) и осуществляемого на его основе перевода отраслей
народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование Государственный комитет СССР по лесу должен
широко использовать экономические методы управления, применять
аренду и платность за лесные ресурсы, осуществлять непрерывное и
рациональное использование лесов, сочетать отраслевые и
территориальные формы управления лесным хозяйством, укреплять
связи с Советами народных депутатов для обеспечения максимального
удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в
разнообразной лесной продукции.
В целях эффективного выполнения возложенных Постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 10 марта 1988 г. N 342 на
Государственный комитет СССР по лесу задач Совет Министров СССР
постановляет:
1. Государственному комитету СССР по лесу и его органам на
местах обеспечить высокий научно-технический уровень
государственного управления в области использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов, строгое соблюдение
предприятиями и организациями, а также гражданами Основ лесного
законодательства Союза ССР и союзных республик. В соответствии с
этими требованиями сформировать организационную структуру
Государственного комитета СССР по лесу по функциональному
признаку, имея в виду преодолеть на этой основе узковедомственные,
местнические подходы к потребительскому отношению к лесу для
получения максимального эффекта от использования лесных богатств
всеми лесопользователями.
В целях сосредоточения усилий Государственного комитета СССР
по лесу на обеспечении комплексных научных исследований
многоцелевого использования лесов в интересах народного хозяйства
страны образовать в качестве ведущего подразделения центрального
аппарата Комитета Главное научно-техническое управление. Считать
важнейшими задачами этого Главного управления: разработку и
реализацию государственной комплексной программы "Лес",
руководство отраслевыми научно-исследовательскими институтами,
внедрение научно-технического прогресса и передовой технологии,
взаимодействие с Государственным комитетом СССР по науке и
технике, Академией наук СССР, ВАСХНИЛом, Министерством лесной
промышленности СССР и другими заинтересованными министерствами и
ведомствами СССР, а также объединениями, предприятиями и
организациями отраслей народного хозяйства в целях ускоренного
внедрения достижений науки и техники в лесное хозяйство.
Возложить на Главное экономическое управление проведение работ
по формированию предложений к проектам Концепции, Основных
направлений и государственных пятилетних планов экономического и
социального развития СССР, совершенствование экономического
механизма в лесном хозяйстве, разработку и реализацию арендных
условий пользования лесами, внедрение хозяйственного расчета,
планирование, финансирование, совершенствование организации труда
и заработной платы, бухгалтерский учет и контроль, а также
юридической работы.
Для организации рационального и многоцелевого лесопользования,
выявления состояния лесных ресурсов с использованием современных
аэрокосмических средств и автоматизированных систем получения
информации организовать Главное управление лесных ресурсов и
лесопользования, возложив на него функции по проведению
лесоустройства, определению научно обоснованных оптимальных
расчетных лесосек по республикам, краям и областям, закреплению
лесосырьевых баз за лесозаготовителями, ведению государственного
учета лесов и государственного лесного кадастра, а также
разработке нормативов и правил лесопользования.
В целях коренного повышения качества лесовосстановительных
работ в лесах СССР, организации системы лесного семеноводства на
селекционной основе, плантационного лесовыращивания орехоплодных и
других ценных пород, обеспечения совместно с Госагропромом СССР
работ по защите почв от ветровой и водной эрозии методами
агролесомелиорации образовать Главное управление
лесовосстановления и защитного лесоразведения.
Сосредоточить вопросы организации государственного контроля за
состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой
лесов, соблюдением Основ лесного законодательства Союза ССР и
союзных республик, исполнением нормативно-технической документации
по ведению лесного хозяйства, обязательной для всех
лесопользователей, независимо от их ведомственной подчиненности,
во вновь образуемом Главном управлении охраны, защиты леса и
государственного контроля. Возложить на это Главное управление
следующие функции: по руководству государственной лесной охраной
СССР, совершенствованию системы авиационной и наземной охраны
лесов от пожаров, разработке комплексной программы защиты лесов от
вредителей, болезней и промышленных выбросов, осуществлению
государственного контроля за состоянием лесов непосредственно и
через органы государственного контроля в республиках, краях и
областях. Установить, что заместитель Председателя Комитета, на
которого возложено руководство этим Главным управлением, является
одновременно Главным государственным лесным инспектором СССР.
2. Возложить функции государственного управления и контроля в
области использования, охраны и защиты лесов на лесохозяйственные
производственные объединения системы Государственного комитета
СССР по лесу, образуемые в Узбекской ССР, Азербайджанской ССР,
Молдавской ССР, Латвийской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР,
Армянской ССР, Туркменской ССР, автономных республиках, краях и
областях в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 10 марта 1988 г. N 342.
Советам Министров союзных республик с Государственным
комитетом СССР по лесу в 3-месячный срок обеспечить переход на
новую организационную структуру управления лесным хозяйством в
союзных и автономных республиках, краях и областях.
3. Принять предложения Государственного комитета СССР по лесу:
об организации в союзных республиках в составе министерств
лесного хозяйства, государственных комитетов лесного хозяйства
(охраны природы), лесохозяйственных производственных объединений,
а также в автономных республиках, краях и областях в составе
лесохозяйственных производственных объединений - органов
государственного контроля за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов, а в областях и районах,
где леса государственного значения закреплены или переданы в
аренду Министерству лесной промышленности СССР, - государственных
лесных инспекций, подведомственных союзно - республиканским
органам лесного хозяйства.
Государственному комитету СССР по лесу совместно с
Министерством юстиции СССР в месячный срок разработать проект
Положения о государственному контроле за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов и
представить его в Совет Министров СССР.
Государственному комитету СССР по лесу, Министерству финансов
СССР с участием Советов Министров союзных республик определить
численность работников органов государственного контроля и
источники их содержания.
Установить, что заместители министров лесного хозяйства,
заместители председателей государственных комитетов лесного
хозяйства (охраны природы) союзных республик, отвечающие за
контроль, состояние, использование, воспроизводство, охрану и
защиту лесов, а также руководители лесохозяйственных
производственных объединений в республиках, краях и областях
являются соответственно главными государственными лесными
инспекторами этих республик, краев и областей;
о создании в составе научно-производственного объединения
"Фундук" (Московская область) хозрасчетной внешнеторговой фирмы
"Союзвнешлес" с правом непосредственного осуществления
экспортно-импортных операций по продукции лесного хозяйства
отрасли. При осуществлении своей деятельности эта внешнеторговая
фирма руководствуется Положением о всесоюзной хозрасчетной
внешнеторговой организации (объединении) министерства, ведомства,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря
1986 г. N 1526.
Государственному комитету СССР по лесу по согласованию с
Госпланом СССР, Министерством внешних экономических связей СССР и
другими заинтересованными министерствами, ведомствами и
организациями определить номенклатуру товаров и услуг, экспорт и
импорт которых должен осуществляться этой внешнеторговой фирмой, и
в 3-месячный срок утвердить в установленном порядке ее устав.
4. Принять предложение Государственного комитета СССР по лесу,
согласованное с Государственным комитетом СССР по науке и технике
и Мосгорисполкомом, о создании в г. Москве на базе научных
организаций (подразделений), расположенных в г. Москве, системы
Государственного комитета СССР по лесу Всесоюзного
научно-исследовательского информационного центра по лесным
ресурсам СССР (на правах научно-исследовательского института),
обеспечивающего аналитической информацией плановые органы и всех
пользователей лесов. Распространить на работников этого
информационного центра условия оплаты труда, предусмотренные
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая
1985 г. N 462, Постановлением Совета Министров СССР от 15 февраля
1986 г. N 230 и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17
октября 1986 г. N 1231. Отнести Всесоюзный
научно-исследовательский информационный центр по лесным ресурсам
СССР к первой категории по оплате труда работников
научно-исследовательских учреждений.
5. Установить годовой фонд оплаты труда работников
центрального аппарата Государственного комитета СССР по лесу в
сумме 1166,9 тыс. рублей исходя из предельной численности
работников этого аппарата в количестве 300 человек (без учета
персонала по обслуживанию и охране зданий).
6. Разрешить Государственному комитету СССР по лесу иметь пять
заместителей Председателя Комитета, в том числе одного первого -
Главного лесничего СССР, двух заместителей, возглавляющих
соответственно Главное управление охраны, защиты леса и
государственного контроля и Главное управление кадров, учебных
заведений и социального развития, одновременно являющихся
начальниками этих управлений, и коллегию в составе 10 человек.
Определить численность членов Государственного комитета СССР по
лесу в количестве 45 единиц. Ввести в состав Комитета, кроме
членов коллегии, ведущих ученых и специалистов, министров лесного
хозяйства, председателей государственных комитетов лесного
хозяйства (охраны природы), руководителей лесохозяйственных
производственных объединений союзных республик, а также
руководителей министерств и ведомств СССР, за которыми сохранена
часть функций в области ведения лесного хозяйства и охраны
природы.
7. Установить должностные оклады:
первому заместителю Председателя Государственного комитета
СССР по лесу и заместителям Председателя этого Комитета в
размерах, предусмотренных соответственно для первого заместителя
министра СССР и заместителя министра СССР (промышленных
министерств СССР);
председателям и заместителям председателей государственных
комитетов лесного хозяйства (охраны природы) союзных республик в
размерах, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от
29 января 1957 г. N 93-56 для министров и заместителей министров
соответствующих республик;
работникам центрального аппарата Государственного комитета
СССР по лесу и государственных комитетов лесного хозяйства (охраны
природы) союзных республик в размерах, предусмотренных
соответственно для аналогичных категорий работников промышленных
министерств СССР и союзных республик Постановлением ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1060.
8. Предоставить право Председателю Государственного комитета
СССР по лесу утверждать штатное расписание центрального аппарата
Государственного комитета СССР по лесу без учета установленных
норм и соотношений численности руководящих работников, главных
специалистов и специалистов и устанавливать работникам
центрального аппарата должностные оклады без учета средних
должностных окладов по схеме должностных окладов в пределах
установленных численности и фонда оплаты труда.
В таком же порядке руководители республиканских, краевых и
областных органов управления лесным хозяйством утверждают штатные
расписания соответствующих органов лесного хозяйства в пределах
утвержденного вышестоящим органом фонда оплаты труда.
9. Министерству финансов СССР выделить Государственному
комитету СССР по лесу ассигнования на содержание легковых
автомобилей из расчета 5 автомобилей с двухсменным и 5 - с
полуторасменным режимом работы. В связи с этим Мосгорисполкому
закрепить за Государственным комитетом СССР по лесу указанные
автомобили для обслуживания работников центрального аппарата этого
Комитета.
10. Государственному комитету СССР по лесу представить в
6-месячный срок согласованные с Госпланом СССР, Министерством
обороны СССР и Министерством финансов СССР предложения о введении
новой форменной одежды для работников государственной лесной
охраны СССР, порядке и условиях ее выдачи.
11. Утвердить структуру центрального аппарата Государственного
комитета СССР по лесу согласно Приложению.
12. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров
СССР от 26 марта 1966 г. N 232.
Приложение
к Постановлению
Совета Министров СССР
от 28 мая 1988 г. N 668
СТРУКТУРА
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГОСКОМЛЕСА СССР
Главное научно-техническое управление
Главное экономическое управление
Главное управление лесных ресурсов и лесопользования
Главное управление охраны, защиты леса и государственного
контроля
Главное управление лесовосстановления и защитного
лесоразведения
Главное управление кадров, учебных заведений и социального
развития
Управление комплексных лесохозяйственных предприятий
Управление химизации и радиационной экологии леса
Управление проектирования и капитальных вложений
Управление материально-технического обеспечения
Управление внешних экономических связей
Управление делами
|