СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 1988 г. N 27-67
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И МЕРАХ ПО ЕГО
СОКРАЩЕНИЮ
Секретариат ВЦСПС отмечает, что на предприятиях ряда отраслей
народного хозяйства и территорий страны высоки потери от
несчастных случаев в быту, в пути на работу или с работы. Особенно
они велики в угольной промышленности, строительстве, на
автомобильном и железнодорожном транспорте, а также на
предприятиях Литовской ССР, Кемеровской, Иркутской, Тамбовской,
Новосибирской и других областей. Администрация многих предприятий,
учреждений и организаций мало проявляет заботы о предупреждении
непроизводственного травматизма. Не уделяется должного внимания
вопросам правильной эксплуатации ведомственного жилого фонда,
благоустройства территории вблизи предприятия и жилых домов,
улучшения технического содержания ведомственного транспорта и
соблюдения правил его эксплуатации.
Профсоюзные комитеты мирятся с таким положением, не требуют от
администрации проведения необходимых профилактических мер, редко
применяют к предприятиям санкции по взысканию в бесспорном порядке
в бюджет социального страхования средств, выплаченных в качестве
пособий по временной нетрудоспособности в связи с
непроизводственными травмами, относящимися к категории трудового
увечья. Не предъявляют регрессные иски к виновным сторонним
организациям или отдельным лицам. Расследование обстоятельств
непроизводственных травм нередко проводится формально; травмы,
полученные в быту, зачастую необоснованно квалифицируются как
случившиеся в пути на работу или с работы. Имеются факты выдачи
больничных листков при бытовых травмах с первого дня
нетрудоспособности. Несмотря на значительное количество несчастных
случаев, происходящих вследствие алкогольного опьянения, многие
профкомы, советы и отраслевые комитеты профсоюзов ослабили
воспитательную работу в трудовых коллективах и быту за здоровый и
трезвый образ жизни.
Секретариат ВЦСПС постановляет:
1. Республиканским, краевым, областным советам и комитетам
профсоюзов:
глубоко анализировать причины несчастных случаев, происшедших с
трудящимися вне производства, и с учетом конкретных обстоятельств
совместно с исполкомами Советов народных депутатов, хозяйственными
организациями принимать меры по предупреждению непроизводственного
травматизма;
повысить ответственность профкомов предприятий, учреждений,
организаций за обязательное и качественное расследование
обстоятельств непроизводственных травм;
усилить контроль за правильностью выдачи больничных листков,
начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности,
особенно при травмах, полученных в быту;
широко использовать опыт профкомов Заволжского моторного завода
Горьковской области, Козловского комбината автофургонов Чувашской
АССР, Магнитогорского металлургического комбината им. В.И. Ленина,
Ярославского шинного завода и других коллективов, активно влияющих
на снижение уровня непроизводственного травматизма путем
установления сигнальной системы информации о травмах, тщательного
и своевременного расследования их причин, полного возмещения за
счет виновных бюджету социального страхования расходов на выплату
пособий в связи с травмами и др.
2. Профсоюзным комитетам предприятий, учреждений, организаций:
повысить требовательность к должностным лицам жилищно-
эксплуатационных и транспортных организаций за правильную
эксплуатацию ведомственного жилого фонда, благоустройство
территории вблизи предприятий и жилых домов, улучшение
технического содержания ведомственного транспорта, строгое
соблюдение правил его эксплуатации;
неуклонно использовать предоставленное право выносить
обязательное для администрации решение о возмещении предприятием
бюджету государственного социального страхования в бесспорном
порядке расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности не только в связи с производственными травмами,
но и по всем другим случаям трудовых увечий, происшедших по вине
предприятия. Предъявлять к виновным сторонним организациям или
отдельным лицам регрессные иски о возмещении бюджету социального
страхования расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности от непроизводственных травм;
оказывать трудящимся, получившим травмы, всемерную помощь в
возмещении ущерба, причиненного организациями или отдельными
лицами;
принимать меры к повышению ответственности самих трудящихся за
сохранность своего здоровья; проводить разъяснительную работу в
коллективах по вопросам профилактики всех видов травматизма, о
связи травм с употреблением алкоголя, необходимости своевременного
обращения пострадавшего за медицинской помощью.
3. Утвердить Положение о расследовании непроизводственного
травматизма (Приложение 1) и форму акта расследования
обстоятельств непроизводственной травмы (Приложение 2).
Приложение 1
к Постановлению Секретариата ВЦСПС
от 11 ноября 1988 г. N 27-67
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССЛЕДОВАНИИ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
1. Настоящее Положение распространяется на все государственные,
кооперативные, общественные предприятия, учреждения, организации
<*>.
--------------------------------
<*> В последующем именуются "предприятия".
2. Расследованию в порядке, предусмотренном настоящим
Положением, подлежат несчастные случаи, вызвавшие временную утрату
трудоспособности (не менее одного дня), если они произошли:
2.1. В быту.
2.2. В пути на работу или с работы (за исключением случаев,
происшедших при следовании на место работы или с работы на
транспорте, предоставленном предприятием <*>.
--------------------------------
<*> Указанные случаи расследуются в соответствии с Положением о
расследовании и учете несчастных случаев на производстве,
утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982
года.
2.3. Вблизи предприятия или иного места работы в течение
рабочего времени, включая и установленные перерывы, если
нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового
распорядка.
2.4. При выполнении государственных или общественных
обязанностей, а также при выполнении специальных заданий
советских, партийных, профессиональных или иных общественных
организаций, хотя эти задания и не были связаны с основной
работой.
2.5. При выполнении долга гражданина СССР по спасанию
человеческой жизни, по охране социалистической собственности, а
также по охране социалистического правопорядка.
2.6. При выполнении донорских функций.
3. Выяснение обстоятельств травм организуется профсоюзным
(цеховым) комитетом совместно с администрацией предприятия (цеха,
отдела, участка) в течение 3 суток с момента установления факта
несчастного случая.
4. При выяснении обстоятельств несчастного случая должны быть
установлены причины, время и место, состояние пострадавшего в
момент получения травмы. Для этого могут быть использованы справки
лечебных учреждений, материалы органов милиции, государственной
автоинспекции и другие документы, а также объяснения пострадавшего
и показания свидетелей.
5. Результаты расследования несчастного случая оформляются
актом по форме НТ, в котором дается классификация этого случая
согласно пункту 2 настоящего Положения. Акт составляется в двух
экземплярах и подписывается лицами, проводившими расследование.
Один экземпляр акта хранится с больничным листком (справкой
установленного образца), другой выдается пострадавшему.
6. Комиссия по социальному страхованию профсоюзного (цехового)
комитета или профсоюзный (цеховой) комитет (если нет комиссии) при
решении вопроса о назначении и выплате пособия по временной
нетрудоспособности пострадавшему рассматривает документы, имеющие
отношение к выяснению обстоятельств несчастного случая и характера
травмы, и утверждает акт о непроизводственной травме по форме НТ.
7. В случае несогласия с содержанием акта по форме НТ, а также
с решением комиссии по социальному страхованию или профсоюзного
комитета, принятым на основании этого акта, пострадавший может
обжаловать их в вышестоящий профсоюзный орган.
8. Профсоюзный (цеховой) комитет и администрация предприятий по
итогам каждого квартала должны анализировать причины
непроизводственных травм и совместно с другими заинтересованными
организациями и учреждениями здравоохранения разрабатывать
необходимые мероприятия по снижению травматизма.
Приложение 2
к Постановлению Секретариата ВЦСПС
от 11 ноября 1988 г. N 27-67
Форма НТ
АКТ
расследования обстоятельств непроизводственной травмы
(составляется в двух экз.)
1. Фамилия, имя, отчество пострадавшего ______________________
__________________________________________________________________
2. Место работы ______________________________________________
(наименование подразделения предприятия)
3. Должность (профессия) _____________________________________
4. Несчастный случай произошел в __ час. __ числа ____________
месяца 19__ года.
5. Когда (время) и каким образом был установлен факт
несчастного случая (сообщено медицинским учреждением, установлено
страхделегатами, сообщено самим пострадавшим, его родственниками,
свидетелями и т.д.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Описание причин и обстоятельств непроизводственной травмы
(указать, где произошел несчастный случай, его причины, был ли
пострадавший в момент получения травмы в состоянии алкогольного
опьянения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. В каком лечебном учреждении (адрес) и когда была оказана
первая медицинская помощь (дата, время суток) ____________________
__________________________________________________________________
8. Характер повреждения ______________________________________
9. Классификация несчастного случая: в быту, в пути на работу
или с работы и т.д. ______________________________________________
__________________________________________________________________
10. Предложения по устранению причин, вызвавших
непроизводственную травму ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
11. Когда и кем было проведено расследование
__________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших расследование
Дата ______________________
|