МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СССР
N 61
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
N 55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 1991 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ,
УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
В соответствии с пунктом 3 Постановления Кабинета Министров
СССР от 14 мая 1991 г. N 247 "О государственном фонде содействия
занятости" Министерство труда и социальных вопросов СССР и
Министерство финансов СССР постановляют:
Утвердить согласованные с Государственным банком СССР
Рекомендации о порядке поступления, учета и расходования средств
Государственного фонда содействия занятости (прилагаются).
Первый заместитель Министра
труда и социальных вопросов СССР
В.КОЛОСОВ
Заместитель Министра финансов СССР
В.БАРЧУК
Приложение
к Постановлению
Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
В целях реализации Основ законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения в республиках образуются
государственные фонды содействия занятости. Средства этих фондов
расходуются на финансирование мероприятий по реализации
государственных межреспубликанских, республиканских и региональных
программ занятости, включая оказание помощи незанятому населению,
посредничество в трудоустройстве, организацию и проведение работ
по профориентации, профессиональной подготовке, повышению
квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и
незанятых граждан, выплату пособий по безработице, организацию
оплачиваемых общественных работ, содержание государственной службы
занятости, разработку указанных программ.
Для создания единой общесоюзной справочно-информационной
системы, подготовки и повышения квалификации работников
государственной службы занятости, организации экспериментальной
системы профессионального обучения (переобучения) безработных,
разработки государственной общесоюзной программы занятости
населения, координации деятельности в области финансов и других
направлений, предусмотренных в общесоюзных нормативных актах,
образуется Союзный фонд занятости.
1. Государственный республиканский фонд содействия занятости
<*> образуется за счет:
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуется республиканский фонд занятости.
1.1. Обязательных отчислений предприятий, учреждений,
организаций и кооперативов независимо от форм собственности и
хозяйствования <*>.
--------------------------------
<*> Учреждения и организации, финансируемые из союзного,
республиканских и местных бюджетов, в 1991 году освобождаются от
указанных обязательных отчислений (если иное не предусмотрено
законодательством республик).
1.2. Целевых финансовых отчислений предприятий, учреждений,
организаций для обеспечения трудоустройства инвалидов.
1.3. Средств республиканских и местных бюджетов.
1.4. Добровольных взносов советских и иностранных предприятий,
общественных организаций и граждан.
1.5. Доходов от коммерческой деятельности <*> и других
поступлений, установленных законодательством республики.
--------------------------------
<*> Коммерческой деятельностью рекомендуется заниматься
республиканским службам занятости.
2. В соответствии с законодательством республики устанавливают
отчисления в Союзный фонд занятости в размере не менее 10% от
суммы поступивших в республиканский фонд занятости обязательных
отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов.
Кроме того, в Союзный фонд занятости направляются добровольные
взносы советских и иностранных предприятий, общественных
организаций и граждан, доходы от коммерческой деятельности и
другие поступления.
Средства бюджета Экономического Сообщества могут направляться
в указанный фонд при условии подписания суверенными государствами
соглашения о бюджете Сообщества.
3. Все предприятия, учреждения, организации и кооперативы (в
том числе колхозы) независимо от форм собственности и
хозяйствования, включая созданные предприятия с иностранными
инвестициями, а также лица, нанимающие отдельных граждан по
договорам <*>, обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков
взносов в государственной службе занятости по месту
государственной регистрации. Вновь созданные предприятия
регистрируются республиканскими нормативными актами.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются предприятия.
Отдельной регистрации в качестве плательщика взносов подлежит
структурное подразделение предприятия, имеющее отдельный баланс и
счет в учреждении банка.
4. Для регистрации в качестве плательщика взносов предприятие
представляет в государственную службу занятости необходимые для
регистрации сведения по форме, приведенной в Приложении N 1 к
настоящим Рекомендациям.
Каждому плательщику взносов после регистрации вручается
письменное извещение о размере и сроке уплаты взносов и
присваивается регистрационный номер по форме, приведенной в
Приложении N 2 к настоящим Рекомендациям.
5. Для хранения и учета средств республиканского фонда
занятости в учреждениях банков, коммерческих банках <*>
открываются лицевые счета на балансовом счете N 699, которому
присваивается новое наименование "Поступление средств в
государственный фонд содействия занятости".
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются учреждения банков.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения распорядителем средств
республиканского фонда занятости является государственная служба
занятости.
Юридическими лицами, распоряжающимися средствами
республиканского фонда занятости, на основании Постановления
Госкомтруда СССР от 6 мая 1991 г. N 94 на соответствующих уровнях
являются <*>:
--------------------------------
<*> Законодательством республик может быть определен другой
перечень юридических лиц, распоряжающихся средствами
республиканского фонда занятости.
на уровне республики - комитет занятости (министерство труда,
департамент или иной орган, на который возложено выполнение
указанной функции) <*>;
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуется республиканский комитет занятости.
на уровне области (края) - областные (краевые) управления
занятости (или иной орган, на который возложено выполнение
указанной функции) <*>;
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются областные управления занятости.
на районном (городском) уровне - районные (городские) центры
занятости <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются центры занятости.
6. Исполнительной дирекции Союзного фонда занятости для учета
средств, предусмотренных пунктом 2 настоящих Рекомендаций,
поступающих в указанный фонд, открывается счет N 699101 в ЦОУ при
Госбанке СССР, МФО N 299112. Добровольные взносы советских и
иностранных предприятий, общественных организаций и граждан,
вносимые ими в Союзный фонд занятости, принимаются учреждениями
банков и перечисляются на указанный счет исполнительной дирекции.
7. Учреждения банков принимают и зачисляют поступления в
республиканский фонд занятости на лицевой счет по балансовому
счету N 699. В расчетных документах на перечисление средств в этот
фонд вносители должны указывать назначение платежа по видам
поступлений, приведенным в пункте 1 настоящих Рекомендаций, а
также номер счета, на который подлежат зачислению вносимые
средства.
8. Предприятия производят ежемесячные обязательные отчисления
в республиканский фонд занятости платежными поручениями. Норматив
отчислений в указанный фонд в 1991 году составляет один процент от
средств на оплату труда, если иное не предусмотрено
законодательством республик, с отнесением указанных затрат на
себестоимость продукции (работ, услуг). Сроком начала отчислений
является 1 февраля 1991 года.
Отчисления в республиканский фонд занятости производятся
предприятиями самостоятельно исходя из средств на оплату труда
всех категорий работников, на которые в соответствии с действующим
законодательством осуществляются отчисления на государственное
социальное страхование.
Филиалы (отделения, другие обособленные подразделения),
имеющие счета в учреждениях банков, производят отчисления по месту
регистрации плательщика.
8.1. Предприятия производят начисления на все виды заработка
(дохода), определяемые на данном предприятии, без вычета из них
удержаний налогов (подоходный налог, удерживаемый с граждан
предприятиями, учреждениями, организациями; подоходный налог,
взимаемый с граждан налоговыми органами, и плата за патенты; налог
на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР). При этом не
имеют значения источники финансирования указанных выплат.
В Приложении N 3 к настоящим Рекомендациям приведены виды
выплат работающим гражданам, на которые взносы в республиканский
фонд занятости не начисляются.
8.2. Обязательные отчисления предприятий вносятся отдельными
платежными поручениями.
Платежные поручения в учреждения банков представляются в
сроки, установленные для выплаты средств на заработную плату:
организации, состоящие на бюджетном финансировании, - один раз в
месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую
половину месяца; остальные предприятия - как за первую половину,
так и за вторую половину месяца, если иное не предусмотрено
законодательством республик.
Плательщики, производящие отчисления два раза в месяц, при
получении средств на заработную плату за вторую половину месяца
представляют в учреждение банка платежное поручение о перечислении
взносов по уточненному расчету за весь истекший месяц.
8.3. Лица, нанимающие отдельных граждан по договорам,
производят отчисления ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за
месяцем выплаты заработной платы. Такие отчисления уплачиваются в
безналичном порядке либо наличными деньгами.
9. Платежные поручения по обязательным отчислениям в
республиканский фонд занятости оплачиваются в очередности,
установленной для предприятий, организаций и учреждений.
10. При ликвидации предприятия плательщик взносов обязан
заявить в государственную службу занятости по месту регистрации о
снятии с учета. Ответственность за своевременное и правильное
поступление платежей в республиканский фонд занятости несут
ликвидационные комиссии, образуемые в установленном порядке.
В случае, когда срок внесения платежей, причитающихся с
ликвидируемого предприятия, еще не наступил, ликвидационная
комиссия обязана до прекращения своей деятельности внести
причитающиеся взносы в указанный фонд либо включить эту сумму в
баланс по передаче правопреемнику ликвидируемого предприятия,
оформив такое включение особым актом. В акте указываются
правопреемник ликвидируемого предприятия, суммы причитающихся
платежей и дата их внесения, которая не может быть позже даты,
установленной для их уплаты до ликвидации.
Копии актов, подписанных ликвидационной комиссией и
правопреемником, представляются в государственную службу занятости
по месту регистрации ликвидируемой организации и правопреемника.
В случаях, когда причитающаяся с ликвидируемого предприятия
сумма платежа превышает сумму, указанную в акте, правопреемник
обязан внести полностью всю причитающуюся сумму и одновременно
внести исправления в полученный от ликвидационной комиссии баланс.
11. Перечисление в республиканский фонд занятости целевых
финансовых поступлений предприятий для обеспечения трудоустройства
инвалидов производится по платежным поручениям предприятий в
соответствии с законодательством республик в сроки,
предусмотренные в республиканских нормативных актах.
12. Средства, направляемые из республиканских и местных
бюджетов в республиканский фонд занятости, предусматриваются в
государственных межреспубликанских, республиканских и региональных
программах занятости, а также в законах о бюджетах. Указанные
средства зачисляются на счет республиканского фонда занятости на
балансовый счет N 699. В платежных поручениях на перечисление этих
средств указывается целевое направление их расходования.
13. Оформление операций по приему и учету добровольных взносов
советских и иностранных предприятий, общественных организаций и
граждан в республиканский фонд занятости осуществляется в порядке,
установленном для взносов в Советский фонд мира.
14. Учреждения банков в сроки, установленные республикам, но
не позднее 23 числа каждого месяца, перечисляют поступившие
средства на лицевые счета по балансовому счету N 699 управлениям
центральных (национальных) банков республик, центральным
(национальным) банкам в республиках, не имеющих областного
деления, для зачисления на лицевые счета по балансовому счету
N 699. Никакие другие расходы с указанных счетов в учреждениях
банков и коммерческих банках не производятся. Остатки средств
перечисляются в полных суммах.
15. Областные управления занятости в соответствии с
возложенными на них функциями ежемесячно перечисляют средства
центрам занятости платежными поручениями.
В аналогичном порядке областными управлениями занятости
производится перечисление республиканским комитетам занятости
части средств в размерах, предусмотренных в республиканских
нормативных актах, на соответствующие счета, открытые в
центральных (национальных) банках республик.
16. Республиканские комитеты занятости производят перечисления
в Союзный фонд занятости части обязательных отчислений
предприятий, поступивших в республиканский фонд занятости.
Перечисление республиканскими комитетами занятости средств
также производится по их платежным поручениям на счет N 699101
Исполнительной дирекции Союзного фонда занятости в ЦОУ при
Госбанке СССР, МФО N 299112.
17. Выписки по поступлениям в республиканский Фонд занятости
выдаются или высылаются соответствующим органам государственной
службы занятости. В этих целях органы государственной службы
занятости при необходимости сообщают соответствующим учреждениям
банков свой почтовый адрес.
18. Ответственность за правильность исчисления и
своевременность внесения средств в республиканский фонд занятости
возлагается на плательщиков.
19. Все споры между плательщиком взносов и государственной
службой занятости разрешаются в соответствии с действующим
законодательством.
20. Контроль за своевременным и полным поступлением
обязательных отчислений предприятий в республиканский фонд
занятости возлагается на государственную службу занятости с
привлечением к выполнению этой функции государственной налоговой
службы.
Излишне внесенные суммы платежей засчитываются в счет
очередных платежей или возвращаются плательщику в пятидневный срок
со дня получения его письменного заявления. Возврат и зачет сумм
излишне внесенных платежей учреждения банков производят на
основании чеков органов налоговой службы аналогично порядку,
установленному для возврата и зачета платежей в бюджет.
Необходимые для этого сведения предоставляет им государственная
служба занятости.
21. Учет расходов республиканского фонда занятости отражается
на балансовом счете N 698, которому присваивается новое
наименование "Расходы государственного фонда содействия
занятости".
22. Республиканские комитеты занятости, областные управления
занятости, центры занятости осуществляют расходы в пределах
средств, поступивших в республиканские фонды занятости, по месту
нахождения соответствующего органа государственной службы
занятости.
23. Областные управления занятости ежемесячно перечисляют
средства центрам занятости в соответствии с утвержденной сметой
расходов на основании полученных заявок. Заявка составляется
центрами занятости в рублях с указанием сумм, израсходованных за
предыдущий квартал, и потребности в средствах для обеспечения
деятельности центра по всем направлениям на планируемый период.
Перечисление средств осуществляется платежными поручениями
областных управлений занятости с балансового счета N 698.
24. Средства, перечисленные областными управлениями занятости,
зачисляются на текущие счета центров занятости, открытые для их
основной деятельности, на балансовом счете N 609 "Расчетные счета
предприятий и организаций прочих министерств и ведомств республик"
и расходуются по следующим направлениям: на выплату пособий и
оказание материальной помощи безработным и членам их семей,
финансирование профессионального обучения и выплату стипендий
гражданам, направляемым службой занятости на обучение, дотации по
заработной плате для организации общественных работ,
справочно-информационное обслуживание населения и другие расходы,
предусмотренные республиканским законодательством. На эти же счета
зачисляются другие средства за оказанные услуги.
С указанных счетов центры занятости платежными поручениями
производят расчеты с предприятиями Министерства связи СССР и
учреждениями Сбербанка в согласованные с ними сроки,
обеспечивающие своевременную выплату пособий и другие расходы.
25. В случае создания самостоятельной структуры фонда
занятости его органам для осуществления хозяйственной деятельности
могут быть открыты в учреждениях банков в общеустановленном
порядке текущие счета на балансовом счете N 609 или бюджетные
счета в зависимости от источника финансирования.
26. Предприятия обязаны вести учет расходов по средствам,
перечисляемым в республиканский фонд занятости. По предприятиям,
состоящим на хозяйственном расчете, начисление суммы взносов
отражается по кредиту счета 76 "Расчеты с прочими дебиторами и
кредиторами" (субсчет "Расчеты с государственным республиканским
фондом содействия занятости") в корреспонденции со счетами учета
затрат на производство, использование прибыли и других источников
(на которые отнесены расходы по оплате труда).
По перечислению средств в республиканский фонд занятости
дебетуется счет 76 по субсчету "Расчеты с государственным
республиканским фондом содействия занятости" и кредитуется счет 51
"Расчетный счет".
В бюджетных учреждениях начисление взносов в республиканский
фонд занятости отражается по кредиту субсчета 199 "Расчеты с
государственным республиканским фондом содействия занятости",
вводимому в план счетов бухгалтерского учета для бюджетных
учреждений, и дебету соответствующего субсчета счетов 20, 21
раздела VIII "Расходы", статье 2 "Начисления на заработную плату".
При перечислении средств в республиканский фонд занятости
дебетуется субсчет 199 и кредитуются соответствующие субсчета
текущих (бюджетных) и расчетных счетов.
27. Предприятия ежеквартально составляют в двух экземплярах
отчетные данные для центров занятости о размерах обязательных
отчислений и целевых финансовых отчислений для обеспечения
трудоустройства инвалидов с указанием в них сумм начисленных и
уплаченных взносов.
Все экземпляры этих отчетов подписываются руководителем и
главным бухгалтером предприятия.
28. Предприятия ежеквартально не позднее 5 числа следующего за
кварталом месяца (5 апреля, 5 июля, 5 октября и 5 января)
представляют по одному экземпляру отчетов в органы государственной
службы занятости по месту регистрации плательщика взносов. Второй
экземпляр отчетов остается у плательщика.
29. Органы государственной службы занятости в установленном
порядке ведут учет по исполнению бюджета Государственного фонда
содействия занятости в разрезе источников поступления и статей
расходования средств.
30. Центры занятости на основании полученных от предприятий
данных об уплате обязательных отчислений, целевых финансовых
отчислений, а также поступивших бюджетных средств и других
поступлений ежеквартально составляют сводный отчет по состоянию на
первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
Сводный отчет по территории представляется в вышестоящие
органы государственной службы занятости в сроки и по адресам,
установленным Постановлениями Госкомстата СССР от 30 января 1991
г. N 17 "Об утверждении форм государственной статистической
отчетности и первичной учетной документации по трудоустройству и
занятости населения и указаний по их заполнению" и Госкомтруда
СССР от 1 марта 1991 г. N 53 "О введении новых форм статистической
отчетности по занятости населения".
31. Лицевой счет, открытый органам государственной службы
занятости по балансовому счету N 698, в конце года закрывается.
Центры занятости, областные управления занятости, республиканские
комитеты занятости перечисляют платежными поручениями в период
заключительных оборотов остатки лицевых счетов по балансовому
счету N 698 на лицевые счета балансового счета N 699.
Неиспользованные остатки по балансовому счету N 699 не
закрываются и переходят для использования в новом году.
Приложение N 1
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
СВЕДЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ
1. _______________________________________________________________
(полное наименование предприятия, учреждения, организации,
а для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, -
фамилия, имя, отчество)
2. Сокращенное наименование (для предприятий, учреждений,
организаций) _____________________________________________________
3. Район __________________________ Адрес ________________________
___________________________________ Телефон ______________________
4. Расчетный (текущий) счет N _______ в __________________________
______________________________ банка _____________________________
(для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, кроме того, -
серия, номер паспорта, кем и когда выдан) ________________________
__________________________________________________________________
5. В чьем ведении состоит регистрируемое предприятие, учреждение,
организация (министерство, ведомство, иной государственный орган,
для кооперативов - исполком рай(гор)совета народных депутатов,
зарегистрировавший Устав) ________________________________________
__________________________________________________________________
(линия отреза)
6. Установленные сроки выплаты заработной платы:
за 1-ю половину месяца _________ за 2-ю половину месяца __________
Руководитель предприятия, Главный бухгалтер
учреждения, организации
"___" _________ 199_ года
(для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, - подпись
нанимателя)
(Заполняется государственной службой занятости)
М.П.
Приложение N 2
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
ИЗВЕЩЕНИЕ ПЛАТЕЛЬЩИКУ
1. Кому ______________________________________________________
2. Адрес _____________________________________________________
3. __________________________ государственной службы занятости
в ____________________________________________________________
(районе, городе)
сообщает, что согласно представленным Вами сведениям Ваше
предприятие (учреждение, организация, а для лиц, нанимающих
отдельных граждан по договорам, - фамилия, имя, отчество
нанимателя) зарегистрировано под N ___________, который необходимо
указывать на всех представляемых в республиканский фонд занятости
документах, касающихся расчетов по средствам фонда.
4. Взносы в республиканский фонд занятости должны
перечисляться в размере ________________ на счет N _______________
в учреждение банка _______________________________________________
5. Сроки перечисления взносов:
а) за первую половину текущего месяца __ числа каждого месяца;
б) за каждый истекший месяц в окончательный расчет не позднее
__ числа следующего месяца.
6. Срок представления расчетных ведомостей по средствам
республиканского фонда занятости _________________________________
Представитель
государственной службы занятости
________________________________
(района, города)
М.П.
Приложение N 3
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
ВИДЫ ВЫПЛАТ,
НА КОТОРЫЕ НЕ НАЧИСЛЯЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ
В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
Компенсация за неиспользуемый отпуск;
выходное пособие по увольнению;
различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве
материальной помощи;
компенсационные выплаты (суточные по командировкам и выплаты
взамен суточных, выплаты в возмещение ущерба, причиненного
трудящимся увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их
работой);
стоимость бесплатно представляемых некоторым категориям
граждан квартир, коммунальных услуг, топлива, проездных билетов
или стоимость их возмещения;
стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты, мыла, обезжиривающих средств, молока и
лечебно-профилактического питания;
стоимость рациона бесплатного коллективного питания,
предоставляемого в случаях, предусмотренных законодательством;
дотации на обеды, стоимость путевок на санаторно-курортное
лечение и в дома отдыха за счет фонда социального развития (фонда
потребления);
возмещение расходов по проезду, провозу имущества и найму
помещения при переводе или переезде на работу в другую местность;
доплаты и надбавки к заработной плате взамен суточных в
случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет
разъездной характер, либо в связи со служебными поездками в
пределах обслуживаемых участков;
заработная плата за дни работы без вознаграждения за труд
(субботники, воскресники и т.п.), перечисляемая в соответствующий
бюджет или благотворительные фонды;
поощрительные выплаты (включая премии) в связи с юбилейными
датами, днями рождения за долголетнюю и безупречную трудовую
деятельность, активную общественную работу и в других аналогичных
случаях, производимые за счет фонда заработной платы (единого
фонда оплаты труда);
денежные награды, присуждаемые за призовые места на
соревнованиях, смотрах, конкурсах и т.п.;
стипендии, выплачиваемые предприятиями учащимся (аспирантам),
направленным на обучение с отрывом от производства;
пособия, выплачиваемые за счет предприятия молодым
специалистам за время отпуска после окончания высшего или среднего
специального учебного заведения;
вознаграждения, выплачиваемые гражданам предприятиями за
выполнение работ по договорам гражданско-правового характера.
|